全县经济工作会议讲话

同志们：

过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县上下始终坚持一手毫不动摇地抓维稳和经济社会发展，一手毫不松懈地全力加快灾后恢复重建，“5•12”重建任务全面完成，“8•8”重建项目加快推进，经济社会继续保持又好又快的发展势头，社会大局持续和谐稳定。在近几年连续遭受特大自然灾害、各项重点任务异常繁重的局面下，取得这样的成绩实属不易。在此，我代表县委、县政府，向同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!

2015年，是认真贯彻落实州第十一次党代会、州十五届人大一次会议和县第十四次党代会精神的起步年，是全面完成重建任务、深入推进扶贫开发、夯实舟曲跨越式发展基础的关键一年。根据我县经济社会发展的总体形势，今年全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长17.3%，必保增长16.3%;固定资产投资达到48.4亿元，增长26.2%;财政收入继续较快增长;社会消费品零售总额达到2.47亿元，增长18%;城镇居民可支配收入达到14538元，增长15.5%;农民人均纯收入达到3579元，增长17.5%;人口自然增长率控制在8.2‰以内;居民消费价格指数控制在104左右;万元GDP能耗降低2.52%。为了实现上述目标任务，我们要重点抓好以下工作：

一、基本完成灾后重建任务，夯实舟曲长远发展的基础

灾后恢复重建是当前全县最大的政治任务和最大的民生工程。今年是决战之年，我们要按照“三年规划两年基本完成”的总体要求，进一步落实制度、靠实责任，统筹协调、狠抓落实，抓住重点、突破难点，规范程序、严格管理，有力有序有效推进灾后重建工作，确保目标任务如期实现。按照省州的要求，我县2015年度灾后重建的具体目标是：8月8日前，城乡居民重建住屋全部达到入住条件，13个医疗卫生重建项目达到使用条件。9月份秋季开学前，5个教育项目建成使用。年底前，全面完成自建的城乡居民住屋、封山育林、水源地保护、南峪沟矿山环境整治等64个项目，基本完成党政机关办公用房、压缩天然气子站及配套城市管网工程、县乡村道、巷道整治、荒山造林等46个自建项目，投资完成率达到90%以上，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展超过灾前水平，努力建设一个“居住安全、设施完善、生活提高、生态改善、社会和谐”的新舟曲，真正“让灾区人民满意、让全国人民放心”。

关于今年的灾后重建，省委王三运书记元月份视察舟曲时提出了“确保工程质量，防止出现缺德工程;确保项目进度，防止出现胡子工程;确保公平，防止出现民怨工程;确保安全，防止出现腐-败工程”的总要求，刘伟平省长和州委、州政府主要领导也提出了明确要求，2月份我们还专门召开动员大会作出安排部署，请各级各部门务必抓好落实。这里我再强调四点，一要把工作的重心放在统筹组织协调和现场调度指挥上，在保证质量的前提下全力以赴抓进度、保竣工，争分夺秒打好攻坚战。二要始终坚持把工程质量作为灾后重建的生命线来抓，从严执行项目基本建设程序，严格按照设计批复建设，遵照工艺工序施工，对建材、施工等环节进行全程监管，及时督促整改发现的问题，确保高质量完成重建任务。三要全程强化重建资金监督检查，做到资金到哪里监审就到哪里，及时发现和纠正违规问题，尤其是加强监审后整改工作，确保重建资金安全运行和规范有效使用。四要特别重视新老城区受灾群众住屋的合规合理分配安置，尽快完成剩余受灾群众安置协议的签订公正，加快完善并出台住屋分配方案和安置方案，公开、公正、透明地做好受灾群众住屋分配工作。要高度重视兰州安置新区的住屋建设、设施配套和按政策要求的人口卸载转移安置，妥善协调解决好转移安置群众的户籍管理、就业服务、社会保障等问题，做实做细迁转服务工作，确保实现“移的出、进的去、稳的注不返回”的转移安置目标。

同时，要切实做好插岗乡恰瓦村重建收尾工作，督促大立节电站稳步推进巴藏乡上、下巴藏村民房重建，力争年内曲瓦乡岭坝村受灾群众全部入住新居。要抢抓西部大开发、藏区发展、新一轮扶贫开发等重大历史机遇，精心谋划常规项目，认真做好项目的筛选和论证，像争取藏区政策和项目那样支持开展相关工作，尤其要抓紧完成“两江一水”生态保护与综合治理、生态文明示范县等10个重点项目前期工作，重点争取县城风貌改造等10个项目落地实施，让更多更好的项目造福舟曲人民。

二、全面启动“十二五”扶贫攻坚，在全州率先实现整县脱贫

舟曲扶贫具有特殊的政治意义和发展意义。这几年，舟曲灾难叠加，难得的政策和机遇同样叠加。两次灾后重建，要达到和超过灾前水平，这本身就大大加快了舟曲发展的进程。中组部帮扶和天津市对口支持，以及省委省政府、州委州政府的.高度重视，集中政策和项目资源支持舟曲扶贫开发，这些历史性机遇优于全州甚至全省任何一个县。因此，舟曲整体的扶贫开发和经济社会发展不快于全州各县市是交待不过去的。我们要全力以赴全面落实盛州关于舟曲扶贫开发的实施意见和工作方案，尽快启动舟曲扶贫攻坚战役。今年作为“十二五”扶贫攻坚的开局年，要先期实施好投资7.5亿元的劳务输转培训、退耕还林、产业开发、特困群众救助等20个项目，力争当年农民人均纯收入达到3579元，较上年增长17.5%以上;全县贫困人口人均纯收入高于全州农牧民当年人均纯收入增幅3个百分点，贫困人口减少2.5万，返贫人口控制在10%以内。各部门、各乡镇要以高度的政治自觉和强烈的责任感、使命感，全县动员、全民上阵，以科学规划为前提和基础，全面启动九大重点攻坚任务和五项辅助工程，尽心组织实施好每一个方面的工作，加快整县提前脱贫致富的步伐，力争2015年在全州率先实现脱贫目标，把舟曲的建设发展推上一个全新的平台。

劳务经济方面，要以江苏宜兴每年万人劳务工输转和三年万人培训工作为重点，继续把劳务经济作为最大的富民产业来抓，坚持输转培训和农技培训两手抓，县内务工和向外输转相结合，力争全年培训1.69万人，输转3.7万人次，其中有组织输转1万人以上，劳务收入达到3.8亿元。

退耕还林方面，争取国家退耕还林任务16万亩，先期在城关、江盘两个重灾乡镇退耕还林1万亩。继续推进天然林、生态公益林保护工程，对植被恢复困难区域实施封山育林、封山禁牧，在宜林荒山荒坡实施人工造林，全年完成荒山造林5000亩、义务植树32万株。继续实施退耕还林补偿制度，争取国家生态补偿落实到户，探索将海拔1800米以上地区部分村民转换为林业管护公益性岗位，进行育林、养林、护林。巩固集体林权制度主体改革成果，稳定林地家庭承包关系，全面启动配套改革各项措施。落实草原承包补助奖励政策，实现草畜动态平衡，彻底淘汰土山羊。加快建立水电资源开发有偿使用和补偿机制，争劝两江一水”生态保护与综合治理、生态文明示范县重大项目和以电代薪、上网标杆电价等政策，积极引导群众转变用能方式，从根本上改变舟曲脆弱的生态环境。

产业开发方面，培育壮大药材、肉食制品、饲料、林果及土特产加工四类龙头企业，加快发展中药材、林果业、无公害蔬菜、设施养殖四大优势产业，努力创建种养加一条龙、产供销一体化的产业化扶贫新格局。连片推广经济林果1.9万亩、中药材1.94万亩，完成2万亩冬播油菜种植任务，推进全膜双垄沟播、脱毒马铃薯等旱作农业推广力度，新建温棚蔬菜800座，建成蔬菜苗木快繁中心和蔬菜、肉类保鲜储藏库。深入开展18个村的整村推进项目，继续推进“生存靠低保，发展靠扶贫”两项制度有效衔接。今年州上没有对我县下达农牧互补“一特四化”任务，我们的畜牧业发展要重点围绕扶贫攻坚年度目标开展，建设标准化养殖尝改良站点1750座，引进良种猪、牛4470头。结合草原生态修复重建项目，完成草场围栏50万亩，补播改良18万亩，人工种草3万亩。要围绕养殖业和种植业这两大农村产业，抓好农牧业实用技术推广，年内至少建立百亩以上的种植示范点2个，培育农牧业龙头企业3个、专业合作社16个，适时组织现场观摩，交流经验。

农村基础设施方面，采取群众自建或政府统建引导的方式，按每户1万元的补助标准，大力实施农村危旧房改造维修项目，全年解决3900户贫困群众的安全居住问题;加快实施总投资3172万元的人饮安全工程，7月底前整县解决饮水不安全问题，城乡居民全年喝上放心水;加快实施液化天然气工程，完成“一池三改”户用沼气池1332座、太阳灶4379台，安装太阳能路灯300盏;改扩建曲瓦至架然等47条乡村道路，全年新增里程226公里;全面实施贫困户异地搬迁工程，按照每户2万元的补贴标准，全年完成400户农户的易地搬迁;要不断加