2017税务师《涉税服务相关法律》知识点：行政指导

行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。简言之，行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。 下面是小编为大家带来的关于行政指导的知识，欢迎阅读。

　　1.行政指导：

是一种行政事实行为，不具有法律上的强制力。行政主体通常以指示、劝告、希望、建议、鼓励、信息服务等形式实施指导。

　　2.救济：

行政相对人对行政指导不服的，不能够提起行政诉讼。但行政相对人对于侵害自己合法权益的行政指导行为，可以要求国家赔偿。

【解释】行政事实行为大部分不可诉，少量行政事实行为可诉。如政府信息公开行为、行政执法人员殴打小贩等。

【分析】承担国家赔偿责任的条件：

①相对人有实际的损失;

②损失是由于接受行政指导所致;

③指导时存在瑕疵。

【例题·单选题】根据行政法理论，行政主体不以实现某种特定的法律效果为目的，而以影响或者改变事实状态为目的实施的行为是( )。

A.授益行政行为

B.行政裁量行为

C.行政事实行为

D.单方行政行为

【正确答案】C

【答案解析】本题考核行政事实行为。(1)选项A：“授益”即授予利益，使相对人获得某种利益即为该行为的法律效果;(2)选项B：“裁量”是相对于“羁束”而言的，是按行政行为受法律规范拘束的程度不同而作出的区分;(3)选项D：“单方”是相对于“双方”而言的，是依行政行为成立时参与意思表示的当事人数目为标准所作的区分。

【例题·单选题】曹某在当地集镇市场临时贩卖鲜活鱼，市场管理办公室工作人员章某责令其交纳有关费用，曹某拒不交纳。双方由此发生争吵，章某将曹某未卖完的鲜活鱼全部扣押，且将曹某打伤。下列关于本案涉及的主体、行为和责任的表述中，正确的是( )。

A.章某是本案行政主体

B.章某扣押曹某鲜活鱼的行为属于执行罚措施

C.章某殴打曹某的.行为属于事实行为

D.章某个人应当就曹某的损失承担民事赔偿责任

【正确答案】C

【答案解析】本题考核行政主体、行政行为和责任。(1)行政主体是社会组织，行政机关的工作人员不是行政主体，选项A错误。(2)扣押财产的行为属于直接强制措施，而不是执行罚，选项B错误。(3)章某在执行职务的过程中殴打曹某的行为是一种侵权行为，属于行政事实行为。行政事实行为，是指行政主体不以实现某种特定的法律效果为目的，而以影响或者改变事实状态为目的实施的行为，选项C正确。(4)章某是行政机关的工作人员，其执行职务给相对人造成的损失，由其所属行政机关承担行政赔偿责任，选项D错误。