錯誤的應急採購的危害

應急採購是指由於搶險救災、戰爭狀態以及應付突事件等緊急情況下，為滿足特殊任務而進行的採購活動，而在有些政府採購活動中，應急採購卻變成了領導人與採購人手中一張王牌，一旦規定的採購時限違背了其意志，他們就以採購任務急為藉口，要求 “應急採購”，導致採購程序混亂，採購信息不對稱,採購質量攙雜水分,公平競爭原則受到嚴重挑戰，很容易滋生**行為，敗壞政府採購聲譽，擾亂政府採購秩序。

　　一、錯誤的應急採購形成原因

政府採購是計劃性與程序性的有機統一，沒有計劃就會影響程序的正常操作，同樣缺乏有效的程序，計劃性也是空談。在政府採購實際工作中，由於採購人對政府採購計劃與預算重要性認識不足，特別是對採購程序的冷漠，採購意願隨機性強，長官意識濃，甚至對政府採購行為認識有誤區，只追求片面的採購效率，而不自省採購決策階段浪費的大量時間，於是採購人為滿足自己的需求而一再給採購部門製造壓力，要求不恰當的“應急採購”。採購計劃審核部門對採購人提出的苛刻要求難以短時間內掌握確鑿證據，而影響招標的責任卻承受不起，於是往往會滿足採購人的單方面需求，而採購執行機構接手採購任務時，採購人的採購決策遲遲不能作出，原因是市場調查缺位，聽任個別供應商的技術要求，歧視性的採購需求導致信息的混亂，給採購中心操作帶來難度，由於採購人的因素，在所謂應急採購的基礎上採購時間又被進一步壓縮，不排除採購人故意報復、肆意而為的心態，總想以自己的行政意志 “左右”採購中心依法進行的工作。

　　二、錯誤應急採購的危害

1、衝擊政府採購制度。採購人計劃的“隨意性”，完成時限的“及時性”，使政府採購工作陷入了應急狀態，政府採購的程序被無原則地踐踏，政府採購公正嚴明的形象受到挑戰，由於採購項目的隨意性，一旦採購的應急要求被滿足，就會進一步助長他們不規範操作的私心，更使其漠視政府採購制度，採購法的權威性與完整性面臨挑戰。

2、信息不對稱，違背公平競爭原則。由於應急採購對時限的苛刻要求，項目招標公告就形同虛設，起不到任何效果。在有限的時間範圍內，只有那些與採購人有密切聯繫的供應商有可能知曉招標信息，他們可以事先製作標書，提前準備招標活動，而純粹憑藉招標公告獲知採購信息的供應商，有時根本來不得及報名和購買標書，即使報了名，也僅是陪標而已。

3、定標出現畸形現象。評標定標要有評分辦法，而根據採購人意願設定的評分細則，由於對供貨時間與價格等兩個變數都提出了要求，致使評標工作陷入被動，甚至出現畸形評標現象，嚴重違背採購法的法理精神。

4、擴大計劃下達部門與執行機構之間矛盾。採購人的應急採購計劃要先報給政府採購監管部門，由監管部門先進行採購方式、完成時限、採購方案等方面的.審核，財政部門假如不按照採購法規定的要求而胡亂地下達不合時宜的採購計劃，如五天內要完成四個競爭性談判採購;採購計劃只有一張薄紙，根本沒有詳細的技術參數。採購中心對此一定很反感，明顯地監管部門不想得罪人，而是把巨大的矛盾“繡球”拋給採購中心，在規定時間內完成了，得罪的是廣大的未知情的潛在投標人，而在規定時間內未完成採購任務，得罪的採購人，政府採購監管部門本來有職責規範監督政府採購行為，實際工作時卻做出了放任自流、同流合污的事情，就會加深政府採購監督與執行兩部門之間的矛盾，不利於政府採購工作的健康發展。

　　三、如何控制錯誤的應急採購

要有效治理應急採購行為，我們認為要從以下幾個方面入手：

一是形成依法辦事的良好氛圍。在經濟全球化，信息網絡化的當代社會，民主與法制觀念已深入人心，時代潮流滾滾向前，改革開放形勢大好，在普遍推行服務型政府理念的大環境下，各級政府如何克服封建殘餘意識，清除官本位思想，不光是經濟建設戰線的迫切需要，也是政府採購環境建設的客觀要求。我們相信，在各級政府及其工作人員的大力推進下，廣大采購人學法用法形成氣候後，應急採購行為定能得到有效控制。

二是突出採購預算與計劃性。可以説採購人按照財政部門的要求，形成年度季度月度採購計劃是減少應急採購的根本步驟，因為採購項目的計劃性是科學決策的前提條件。各採購單位只有嚴格按照採購預算執行採購需求，才能最大限度提到政府採購效率，全面提高政府採購規模。

三是嚴格按照採購方式適用條件辦事。依法辦事就要做到不唯上，不唯權，不唯情，鐵面無私，杜絕採購人肆意的應急採購行為。