领导接待群众来访制度

接待群众来访是领导的基本工作，关于这点有哪些制度？下面是小编为你整理的领导接待群众来访制度介绍，希望对你有帮助。

　　领导接待群众来访制度介绍

一、为了保持党政领导干部同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权利，加强和规范我区信访工作，根据《信访条例》建立本制度。

二、领导干部接待群众来访，是重视改善民生、维护群众合法权益的具体体现;是听取群众意见、不断改进工作的有效方式;是听取群众意见、不断改进工作的有效方式。党政领导接待群众来访的主要方式方法有：

(一)公示。区信访局具体负责区党政领导干部接待群众来访具体工作，通过《长沙晚报》对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点进行公示，方便信访群众了解和参与。

(二)接访。采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式进行。区党政领导在区矛调中心二楼会议室接访，面对面接待信访人。对一些疑难、重点信访问题，适当时间有针对性地约请信访人协调解决。对一些解决难度大的信访案件，有关领导或部门要带案下访，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。

(三)包案。对群众反映强烈的突出问题，实行领导包案制度，落实责任单位、责任人，并落实“五包一”责任制。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，由区党政主要领导亲自包案。领导包案情况要以区联席会议名义下发到各包案单位，明确责任。对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交区联席会议集体研究。

(四)落实。把领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。要综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。对领导干部接待的信访事项，要建立包括信访时间、信访人、信访事由、责任单位、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台账，以便督办落实和回复来访群众。

三、党政领导定期接待群众来访的'基本要求

(一)热情负责地接待群众。要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作。要设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。

(二)认真解决突出问题。要抓住重点和关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

(三)严格按照政策法规办事。对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策解决到位;对群众诉求合理或部分合理但法律法规和政策没有明文规定的，要做好解释说明工作;对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新矛盾和问题;对特别困难的群众，要采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

(四)及时就地化解矛盾。按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，强化主体责任，落实首办责任制，防止初信初访转为重信重访。要夯实信访工作基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。

(五)强化思想疏导工作。要把接待群众来访作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育;情节严重、造成恶劣影响的，要依法予以处理。

四、认真受理属于我区职权范围的信访事项，倾听社会各界和广大群众的意见，帮助解决各种问题，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于我区职权范围的信访事项，应当告知信访人向有关的单位提出。

五、当天接待领导受理的信访问题由区信访局负责做好登记，并转交给责任单位，并及时将办理结果形成书面报告交主要领导审核后，由区信访局反馈上级机关和上级领导。

六、接待群众来访的当天接访领导与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。

七、严格执行信访工作纪律和工作保密制度，保护信访人的合法权益。

八、各接访领导和工作人员，在信访工作中要认真负责，依法办事，若出现玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职行为，将严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的行政、刑事责任。

　　领导接待群众来访工作实施方案

为畅通群众利益诉求表达渠道，推动党政领导干部接待群众工作规范化、制度化，及时、妥善、就地解决信访问题，维护社会和谐稳定，努力营造领导干部依法行政、齐抓共管、人民群众依法有序上访的良好环境，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、 工作目标

深入贯彻落实中央、区、市、县关于信访工作制度改革和信访法制建设的部署要求，坚持以依法按政策解决信访问题为核心，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，坚持一站式服务、一条龙办理、一揽子解决，采取随时接访、形成公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的工作格局，努力把信访事项特别是初信初访解决在当地、化解在萌芽状态。

二、 接访方式

(一)定点接访，轮流坐班。自2016年X月XX日起，XX镇信访接待室正式启用，党政领导干部在信访接待室实施定点接访。每日至少有一名领导干部、一名工作人员按照接待室值班安排到岗坐班接待来访群众。工作人员负责信访事项登记和信访秩序维护，做到群众依法有序上访，领导干部轮流坐班接访，依法按政策解决答复信访问题。

(二)包案化解，带案下访。对反复上访的疑难复杂、协调难度大，责任不明确或上级部门交办的信访问题，按照“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的要求，有针对性进行约访或者相关领导带案下访，形成准确的答复意见，明确责任主体和解决时限，力争接一件化解一件。化解情况建立台账，长期保管。

(三)越级陪访，协调化解。认真贯彻落实依法逐级走访有关规定，在信访人进京非正常上访、赴银到市集体访期间，镇党委、政府要指派专人或适时成立专案陪访工作组全程陪同，并协调有关部门尽快解决，确保不发生重大突发性事件。

三、规范接访

(一)明确信访事项受理范围。 根据《信访条例》和其他有关规定，受理职责范围内的各类信访事项，按规定期限和程序办理，并及时录入信访信息系统，做到应录尽录。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，通过法定途径分类受理，对涉法涉诉信访事项，引导来访人到有关政法机关反映诉求。

(二)规范答复。 镇主要领导是信访事项办理答复工作的第一责任人，要本着“群众利益无小事”的思想，及时调查掌握信访件反映的问题，按照分流转办机制，将信访件转送相关站所调查处理后将处理意见书面报综治服务中心，由专人负责，认真办理，按照信访督办部门的要求和规定的文本格式答复信访人，上报信访督办并及时录入信访信息系统。

四、规范运行

(一)实行首接首办责任制和联合会商制。值班领导干部按照首接首办制度接待来访群众，及时受理，跟踪督办，信访事项处理全过程录入信访信息系统，接受群众评价，提高初信初访办理质量和效率，对涉及多部门的信访问题，由责任站所或信访工作领导小组组织协调，相关责任站所参与会商，共同研究解决方案。

(二)建立健全教育疏导和社会力量参与机制。通过各种形式，加强经常性的法制宣传教育，引导来访群众依法理性表达诉求，规范信访行为。组织律师、党代表、人大代表、政协委员、老干部、老党员、老教师、老模范等社会力量定期到信访接待室参与接访，辅助做好法律援助、政策法规宣传、情绪疏导等工作，通过发挥社会力量的特殊作用，疏解来访人情绪，有效化解信访问题。

(三)实行责任追究制。制定信访接待室工作制度，明确职责任务和岗位要求严格来访登记，转送交办、信息录入等工作，做到规范有序，公开透明，便捷高效。对接访过程中敷衍塞责、推诿扯皮，以及未按规定期限、程序受理答复，引发群众重复来访、越级走访的，将予以通报批评，情节严重或造成严重后果的，依照《XX县信访工作责任追究实施意见》(X党发〔201X〕XX号)文件，由相关部门进行追责。

　　领导接待群众来访过程中应注意的问题

(一)要摆正我们的位置。要体现平等，接待来访群众绝不能把群众提出的问题当作无理要求、当作小事一桩，甚至居高临下，盛气凌人。这样不但不能解决问题，反而容易激化矛盾，使上访人员变成上访老户，上访问题变成信访积案。做到以善心理解上访群众，以诚心尊重上访群众，以爱心温暖上访群众。这种接待方式对初次来访效果很好。去年有好几起初访在我们接访的过程中直接化解了。

(二)要最大限度地贴近来访群众。体现平静、平实，即平静的心情、平实态度。有个别上访人，特别是集体上访有时首先反映的不是问题，而是接待人的态度。有时群众上访不但是为了讨个公道、要个说法，同时也是为了赢得理解与尊严。对于初访者开头三句话很重要，如果我们先热情地打招乎：来了?哪儿的?反映什么问题?交待怎样填登记表，这时大多数来访者也会以平静的态度对待我们，反之很容易上来就开火，一句话就把人开到上级去了。有时候一句问候、一杯开水就能促进问题解决。有时遇到上访群众情绪激动，哭啼吵闹，甚至威胁谩骂的情况，也要宽宏大量，宽容理解，经得起骂，受得住气，耐心劝慰，细心劝导，尽快使上访者头脑冷静下来，避免酿成意想不到的后果。

(三)要依法按政策按程序处理问题。体现出“三负责”的原则。对政策负责，对上访人负责，对党委政府负责。

(四)注意保护自己。不要给恶意上访者留下带有负面影响的录音、录像资料。我们的接访场所没有录像录音设备，接访的时候最好有两人在场，一是防止被上访人诬赖，二是两人相互配合一个唱红脸一个唱白脸，以免发生争吵的时候双方都有台阶下。现在常常有上访的特别是恶意上访的用很先进的录像设备进行密拍，故意找茬引导我们说一些过激的话，留下把柄制造影响。发生集体访的时候，防止有人录像，现在进入网络时代，人们已经习惯上网获取信息，一些对社会不满的人通过网络来发泄来炒作，以达到目的。还有境外反华势利利用网上的炒作攻击中国人权问题。

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