水污染应急预案(集锦15篇)

在日常生活或是工作学习中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，时常要预先开展应急预案准备工作。应急预案应该怎么编制才好呢？下面是小编帮大家整理的水污染应急预案，希望对大家有所帮助。

水污染应急预案1

1总则

1.1凤河—龙河流域概况

凤河—龙河是跨京津冀三省（市）的重要流域，起源于北京市大兴区，全长175.38km（北京段长为89.33km、河北段长为46.94km、天津段长为39.11km）。龙河上游分为大龙河、小龙河，于大兴区白塔村东汇合，汇合后称龙河。凤河和龙河于天津市武清区大南宫村汇合，汇合后称龙凤河，流入永定河，最终汇入渤海。

凤河—龙河流域环境安全风险主要来自储油罐站、化学制造、涉氨制冷等行业领域，如发生生产安全、违法排污等事件，极可能造成凤河—龙河流域水体污染，引发突发水环境污染事件。另外，通过凤河—龙河流域跨河桥梁的危险化学品运输车辆，存在危险化学品运输事故引发突发水环境污染事件的可能。

为妥善处置凤河—龙河流域突发水环境污染事件，建立健全应急联动机制，增强联合应对能力，提高应急处置效率，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《国家突发环境事件应急预案》和《京津冀水污染突发事件联防联控机制合作协议》等有关规定，结合凤河—龙河流域环境安全风险分布实际，特制定本预案。

1.2工作原则

（1）完善机制，联合管控。相关行政区域环保部门应建立联防联控机制，加强对凤河—龙河流域环境风险源的监控，定期组织联合排查，做到隐患早发现、早预警、早整改、早消除，筑牢环境安全防线，提高突发水环境污染事件的防控能力。

（2）属地为主，协同联动。当凤河—龙河流域发生突发水环境污染事件时，在事发地属地人民政府统一指挥下，属地各部门按照职责分工，联合处置；各邻近相关行政区域环保部门按照《京津冀水污染突发事件联防联控机制合作协议》的要求建立联防联控机制，在处置突发水环境污染事件时，要及时启动联防联控机制，在事发地属地人民政府的统一指挥下，共同应对。

（3）信息互通，资源共享。凤河—龙河流域流经的各行政区域建立信息通报机制，确保信息畅通；按照就近调动、快速反应、迅速到达的原则，调动京津冀应急资源，实现现有应急资源共享使用的最大化，为突发水环境污染事件应急处置提供有力保障。

1.3适用范围

本预案为凤河—龙河流域突发水环境污染事件专项预案，适用于凤河—龙河流域流经的行政区域发生的和经研判可能发生的跨界突发水环境污染事件。当未发生跨界突发水环境污染事件时，启动属地相关应急预案。

2组织指挥

事发地属地人民政府应急指挥机构为应急处置的最高指挥机构，统一指挥属地相关部门和京津冀水污染突发事件联防联控工作协调小组（以下简称“联防联控工作协调小组”）的应急处置行动。

联防联控工作协调小组在事发地属地人民政府的统一领导下，协调指挥环境应急专业处置行动，指挥员由事发地人民政府相关领导担任。

各级联防联控机制的日常机构设置在环保应急部门，负责召开联席会议，组织联合检查，开展应急演练等相关应急管理工作。

发生突发水环境污染事件时，联防联控机制的启动应采取自下而上的方式组织实施。

3监测与预警

3.1监测

凤河—龙河流域流经的各行政区域环保部门根据辖区内跨境断面和环境安全风险源分布情况，制定联合监测方案，联合组织环境监测，共享监测数据，提高流域监测数据的科学性和有效性，为突发水环境污染事件决策提供有力的科学支撑。

3.2预警

3.2.1预警与信息发布

凤河—龙河流域流经的行政区域环保部门要及时研判可能发生在本行政区域内的突发水环境污染事件，根据事态发展趋势按属地应急预案要求及时通过电视、广播、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式发布预警信息，并通报可能影响到的相邻地区。

当突发水环境污染事件可能产生跨界污染时，由事发地属地人民政府统一组织发布预警信息。加强相关舆情监控，做好舆论引导工作。

3.2.2预警响应

（1）分析研判：及时收集、分析有关信息，组织开展污染源的调查，了解相关资料和发展态势，提出相应的对策和意见，组织开展分析评估工作。

（2）监测监控：加强环境监测，加密布置监测点位，增加监测频次，预测并监控水质变化趋势，为应急处置提供决策依据。

（3）防范处置：迅速采取有效处置措施，控制事件苗头和事态发展。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，及时告知公众避险和减轻危害。

（4）应急准备：应急救援队伍进入应急待命状态，调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作，随时掌握并报告事态进展情况，随时准备启动应急预案。

3.2.3预警解除

当判断不可能发生突发水环境污染事件或者危险已经消除时，由事发地属地人民政府宣布预警解除。

4应急响应与处置

4.1信息通报

事发地属地人民政府接到凤河—龙河流域突发水环境污染事件信息后，应立即组织调查核实，查明污染源及污染的基本情况。按照事发地属地应急预案的要求向相关单位通报情况，布置应急准备工作。

发生跨界突发水环境污染事件时，事发地省（市）环保部门要在事发地属地人民政府的统一指挥下，及时通报情况，适时启动联防联控机制。

通报的主要内容：事件发生的'时间、地点、原因、类别、人员伤亡和损失情况、污染物种类和性质、可能影响的范围、危害程度、发展趋势、属地采取的措施等。

4.2先期处置

事发地属地人民政府应积极主动开展先期处置。果断控制或切断污染源，全力控制事件发展态势，避免污染物向环境扩散，严防二次污染和次生、衍生灾害发生。对事发地周边敏感区域进行交通管制，设置安全警戒，及时疏散受影响群众。属地环保部门在属地人民政府的领导下开展应急监测工作，先期处置情况应随时报告上级部门。

4.3联动机制启动

发生跨界突发水环境污染事件后，事发地立即启动联防联控机制。实时将发展态势、污染及先期处置情况通报其他省（市）人民政府或环保部门。适时组织联合会商，制定联合应急处置方案，根据事发地政府现场指挥部的请求派出应急救援队伍和相关人员赶赴事发现场，在事发地属地人民政府的统一指挥下，相互协同，密切配合，协同做好应急处置工作。

4.4现场指挥部

事发地现场指挥部由属地人民政府组建，指挥员由政府部门相关领导担任，负责指挥属地环保、水务、公安等相关部门开展应急处置工作。

联防联控工作协调小组在现场指挥部领导下负责协调水污染应急监测、提出应急处置建议、提供专家咨询技术支撑、调动应急专业处置力量等相关应急处置工作。

4.5应急响应

4.5.1事发地上游行政区

事发地上游环保部门在人民政府的统一指挥下，积极组织开展应急处置工作。

（1）协调水务、河湖等部门采取相应水利调节措施，适时协调、调度属地社会专业处置力量参与应急处置，为事发地的应急处置创造有利条件；

（2）应及时将上游水质、水量、流速等水文综合情况通报事发地，为事发地应急处置提供辅助决策；

（3）调动环保应急队伍赶赴事故现场，配合事发地人民政府进行应急处置。

4.5.2事发地行政区

（1）应迅速查明涉事单位和污染来源，确定污染物种类和污染范围，切断污染源，封闭事故现场，控制事态进一步蔓延；

（2）迅速组织人员开展自救互救，加强现场人员的个人防护，根据事件危害程度、发展趋势，必要时组织群众疏散，确保群众人身安全；

（3）环保部门立即制定监测方案，对事故现场及周边敏感区域进行大气监测和水质监测，确定安全边界，并及时分析研判监测数据，为现场指挥部科学决策提供技术支撑；

（4）采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物降解、调水稀释、转移异地处置或临时建设污染处置工程等方式处理处置受污染环境介质；并对大气污染区域采取相应的应急处置措施，控制污染扩散；

（5）根据现场处置情况和专家意见，调动各专业处置救援力量对产生的污染物进行收集转运，清理污染事故现场；

（6）现场指挥部根据现场处置情况，制定信息发布方案，联防联控工作协调小组起草水污染信息发布新闻通稿，做好各省（市）突发水环境污染事件的新闻发布保障工作。

4.5.3事发地下游行政区

事发地下游环保部门在事发地人民政府的统一指挥下，积极组织开展应急处置工作。

（1）迅速组织受污染区域人员开展自救互救，加强现场人员的个人防护，必要时组织人员撤离；

（2）协调水务、河湖等部门及时采取拦截、吸附等措施，控制污染扩散，最大限度地减少污染损害；

（3）环保部门制定监测方案，监测事故点下游大气和水质状况，迅速查明污染范围，确定环境安全边界；

（4）协调相关部门和专业处置力量，对受污染水体进行综合处置，并收集转运进行无害化处置。

4.6应急终止

符合下列情形之一的，由事发地属地人民政府征求上下游行政区人民政府意见后，宣布应急终止：

（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除；

（2）确认事发水域及下游污染物指标已经降低到常态水平；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发和二次污染的可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

应急终止后，必要时应继续进行一定频次的环境监测。

5善后处理

5.1损害评估

应急终止后，受污染行政区人民政府应委托相关机构对本行政区域进行污染损害分段评估，事发地属地人民政府应委托相关机构组织污染损害综合评估。评估结论作为事件调查处理、生态修复和恢复重建的重要依据。

5.2调查处理

突发水环境污染事件应急处置工作结束后，由事发地属地人民政府组织，对突发水环境污染事件开展调查，调查内容包括事件发生原因、性质和责任区分，提出整改防范措施和处理建议。

5.3总结评估

突发水环境污染事件处置结束后，事发地属地人民政府开展应急工作总结评估，总结经验教训，提出改进建议，并形成突发水环境污染事件应对总结评估报告。

6应急保障

（1）资金保障

凤河—龙河流域联防联控保障资金由当地环保部门申请纳入流域流经行政区属地人民政府保障体系之中，统一安排使用。

（2）物资保障

凤河—龙河流域联防联控应急处置装备及相关物资由当地环保部门申请纳入流域流经行政区属地人民政府保障体系之中，统一安排使用。

（3）通信保障

建立联防联控联络通信机制并实施动态调整，确保联络畅通。

（4）培训与演练

凤河—龙河流域流经的行政区人民政府应掌握属地应急救援力量情况，建立协作机制。加强专业队伍的培训和演练，着力提高应急人员的业务技能和应急处置实战能力。

各级人民政府结合属地实际情况，组织专业性或综合性的应急演练，做好跨部门、跨区域的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

7附则

本预案由京津冀水污染突发事件联防联控工作协调小组制定并发布，由三省（市）环保厅（局）环境应急部门负责解释。

本预案自发布之日起实施。

水污染应急预案2

一、目的

为有效应对突发性水污染事件，提高应急反应和救援水平，将污染突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。

二、工作原则

1．以人为本，科学施救

保障公共安全尤其是把群众的生命安全和身心健康放在首位，是制定本预案的主要目标。既要依靠科学，最大限度的减少突发水污染事件造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处置人员的安全防护水平。

2．统一领导，分级管理

重大突发性水污染事件的处理，实行由公司水污染事件应急领导小组统一领导、指挥、调度，各相关部门配合的`管理机制。根据污染事件类别、事态发展情况实行，对重大突发事件的报告、控制实施依法管理和处置。

3．预防为主，平战结合

加强水资源监测和保护，以预防为主，杜绝人为诱发水污染事件的发生。实行事前预防与事后应急处理有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。

4．系统联动，应急迅速

发生重大水污染事件，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事件信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效。

三、适用范围

本预案适用于青岛宏祥盛物业青岛疾控中心项目部内发生的各类水污染事件的应急处置与救援工作。

水污染应急预案3

一、总则

（一）编制目的

为切实做好我市集中式饮用水源污染防治工作，建立健全应对集中式饮用水源突发污染事件的应急机制，高效、有序地组织预防、控制和处置突发事件危机，提高政府应对突发事件的能力，确保供水安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规，《国家突发环境事件应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省突发环境污染事故应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》等应急预案，结合我市实际，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于市行政区域内发生的，以及市境外波及影响到我市的，因环境污染威胁或造成集中式饮用水源地取水中断的突发事件的预警、控制和应急处置。

（四）工作原则

1．以人为本，预防为主。加强对集中式饮用水源地的监测、监控和监督管理，积极预防、及时控制，消除或减轻突发事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众供水安全。

2．统一领导，分级响应。在市委、市政府统一领导下，加强部门之间的合作，充分发挥各级政府的职能作用，实行分级响应。

3．依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使应急处置工作规范化、制度化、法制化。

4．平战结合，科学处置。积极做好应对集中式饮用水源突发污染事件的物资和技术准备，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系，加强应急演练，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。

二、组织体系及职责

（一）领导机构

市政府是全市集中式饮用水源突发污染事件应急管理工作行政领导机构，在市长、分管副市长领导下，负责突发事件应急管理工作，市政府秘书长、相关副秘书长和市政府办公室主任、副主任协助市长、分管副市长处理有关工作。市应急办按照《市突发公共事件总体应急预案》履行相应职责。

（二）指挥机构

1．市应急指挥部及其职责

成立市集中式饮用水源突发污染事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。

总指挥由市政府分管副市长担任（特殊情况由市长担任）。

副总指挥由市政府分管副秘书长、市环保局局长、市水利局局长、市水务集团董事长担任。

成员：市委宣传部（市外宣办）、市应急办、市发改委、市经信委、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫生局、市安监局、市质监局、市气象局、市水务集团、电力局等相关部门和各县（市、区）政府负责人组成。

市应急指挥部主要职责：

（1）贯彻执行国家有关城市饮用水源应急工作的方针、政策和市委、市政府有关城市饮用水源应急工作的指示和要求，部署饮用水源突发污染事件应急工作；

（2）负责本预案的响应和终止，及时了解掌握饮用水源污染重大事故情况，根据需要，向市政府或经市政府批准向上级政府或部门报告事故情况和应急处置工作开展情况；

（3）组织协调各有关单位按抢险方案迅速开展抢险救灾工作，研究决定应急处置工作的重要事项和重大决策，力争将损失降到最低程度；

（4）负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；做好社会秩序稳定和伤亡人员的善后安抚工作；

（5）组织指挥饮用水源重大突发污染事件违法案件的查处。

2．市应急指挥部办公室及其职责

市应急指挥部下设办公室，办公室设在市环保局，负责日常工作。主任由市环保局局长兼任。市应急指挥部办公室负责预警信息的发布，在应急响应期间负责市应急指挥部成员单位和专家工作组的联络，负责收集情况，及时传达省、市应急领导机构的指示。应急响应时，提出报告和建议；及时传达和执行省、市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

（三）工作机构

当发生饮用水源水质污染事故时，临时设立市集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部，下设若干工作小组。各工作小组的设置和主要职责如下：

1．预防预警工作小组：由市环保局、水利局、卫生局、气象局、水务集团等部门组成，主要负责组成数据共享的预警平台，加强饮用水源地和后备水源地水量水质供给条件的预警监测和有关气象要素的监测，提出预防预警建议意见。

2．应急处置工作小组：由市水利局、环保局、建设局和水务集团等部门组成，主要负责改善饮用水源地的水质，启用后备水源地，保证应急水源供给。

3．饮用水保障工作小组：由市建设局、经信委、公安局、卫生局等部门组成，主要负责应急期间启动后备水源地取水设施，保证出厂自来水水质达标以及其他应急供给饮用水的卫生合格，保证居民饮用水供应。

4．环境监察工作小组：由市环保局牵头组建，主要负责对饮用水源地主要污染物成分、浓度和污染来源的分析，做好对影响饮用水源地水质的主要污染源的排污监测；负责应急阶段的环境监管，为应急处置的科学决策提供依据。

5．物资供应工作小组：由市发改委、经信委、商务局、民政局等部门组成，主要负责为应急处置提供物资保障。

6．事故调查处理工作小组：由市环保局、安监局、公安局、质监局等部门组成，主要负责查清事故的原因和责任。

7．新闻协调工作小组：由市委宣传部牵头组建，主要负责把握全市的舆论导向，公众信息的引导、传播工作，指导各新闻单位做好相关报道工作。

8．应急保障工作小组：由市公安局、交通运输局、财政局、经信委、电力局等部门组成，主要负责交通秩序的维护、应急经费的落实、应急通讯的畅通和应急电力的供应。

9．善后处置工作小组：由市水利局、环保局、国土局、农业局、林业局等部门组成，主要负责做好水源地周边环境恢复和生态修复工作。

10．专家咨询组：由市科技局、环保局牵头会同各有关部门建立饮用水源突发污染事件专家咨询库，专家库专家由国家、省和市三级有关部门及有关大学和科研单位专家组成。当事件发生后，根据事件发生的等级，迅速组成临时专家咨询组，专家组长由应急处置工作领导小组和专家协商确定，由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员担任小组成员。专家咨询组参加市应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照市应急指挥部的要求，研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受市应急指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。

（四）部门职责

1．市委宣传部

负责《市突发公共事件新闻发布应急预案》响应，协调集中式饮用水源污染应急期间的宣传工作，根据市应急指挥部发布的有关集中式饮用水源污染应急信息，及时通过电视、电台、报纸、网络等传媒向公众发布应急信息。

2．市应急办

（1）负责监督落实和综合协调应急处置期间的应急值守、信息汇总、上报省应急办信息工作；

（2）负责接受和办理向市政府报送的应急事项；

（3）承办市政府领导对饮用水污染处置工作相关指示、批示的督促落实工作；

（4）完成事件处置过程中需要综合协调和市政府领导交办的其他工作。

3．市公安局

负责《市突发公共事件治安维护应急行动方案》响应,重点做好：

（1）负责对饮用水源水质污染事故的侦查，打击违法犯罪活动；

（2）负责维护事故现场治安秩序，确保区域社会治安的稳定，参与事故现场处置和调查处理，隔离和封锁污染现场，对事故现场实施交通管制，做好事故车辆救援的组织工作；

（3）协调消防支队负责对事故现场的防火灭火、抢险救援等工作；

（4）调配消防车辆，协助市民政局进行应急供水。

4．市环保局

（1）认定饮用水源污染事故的性质、等级和危害；将现场情况向市政府报告，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；

（2）查找污染原因和污染源，确定污染源和污染物，提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大；

（3）会同相关部门评估水源地受污染的范围和程度，判断是否在受污染水域内发布禁止取水通告，是否需要向下游提出污染警告；

（4）组织监测，负责水质监控断面的设置、监测以及数据的汇总、分析和上报等，协调相关乡镇（街道）开展应急监控工作，严密监控污染事态；

（5）负责与上级事故调查组和技术监测组的联络；

（6）对污染事故进行调查取证，追查责任单位或责任人，初步拟定污染清除和环境恢复的建议措施。

5．市水利局

（1）在发生饮用水源水质污染事故后，负责提出水文条件预报，协助分析确定污染传输、扩散的可能范围；

（2）负责水资源的合理调度，开闭相关水闸，保证水体需要的流速、流量，控制污染物扩散，减轻事故造成的影响；

（3）提出后备水源地启用的时机，采取工程措施启用后备水源地，合理调度水资源，提高后备水源的供给能力，并对后备水源地供水工程中水量水质变化情况进行跟踪监测；

（4）在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

6．市卫生局

负责《市突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》响应，重点做好：

（1）负责组织协调防疫部门协助环保部门开展应急监测，确保居民用水安全；

（2）负责组织医疗救治和卫生防疫工作，组织开展医疗救治、流行病学调查、相关病原体的检测和对可能造成疾病传播的病人进行医学隔离，对疫情进行评估并提出防治意见。

7．市建设局

（1）负责公共供水行业监督管理工作，组织规划后备水源地必要的取水和应急供水能力建设，督促自来水企业采用特殊的自来水处理措施，如减压供水、改路供水、停水等，确保饮用水安全；

（2）出现饮用水源地水污染危机时，会商有关部门制定应急供水水量削减方案，督促采取各种措施，确保必须的供水量和出厂水达到饮用水水质标准。

8．市安监局

（1）参与协调各成员单位抢险救援工作；

（2）组织市危险化学品专家协助事故处理；

（3）组织开展事故责任单位及附近可能受影响的单位的安全生产监督管理工作，并协调事故调查处理。

9．市发改委

负责水源地水污染事件预测、预警工程的审批、核准和备案；会同有关部门制定应对集中式饮用水源地突发性污染事件处置物质的储存、调拨和应急供应计划，打击哄抬物价行为，维护正常的市场秩序；会同有关部门做好灾害损失恢复规划和物资保障计划。

10．市经信委

负责《市突发公共事件物资能源应急保障行动方案》和《市通信保障应急响应预案》响应，协调集中式饮用水源地突发性事件处置物资的调拨和紧急供应，确保应急期间通信畅通。

11．市科技局

负责《突发公共事件科学技术应急保障行动方案》响应。

12．市交通运输局

负责《市突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案》响应，落实相应运输车辆开展应急救援，保障各类应急物资的运输。

13．市商务局

负责紧急情况下商品饮用水及其他相关商品物资的供应。

14．市民政局

负责《市突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案》响应，在饮用水源地突发污染造成特别严重影响，导致受灾群众生活困难需要救济或安置时，负责受灾群众的生活救济和转移安置工作。

15．市财政局

负责《市突发公共事件财政地税应急保障专项预案》响应，负责预警和应急所需经费的审核、划拨及其监督管理。

16．市国土局

在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

17．市质监局

负责参与事故调查处理和技术、质量分析。

18．市气象局

负责分析气象条件对饮用水源水质可能产生的影响，根据气象条件提出控制和减轻水源水质污染的建议。

19．市林业局

在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

20．市农业局

在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

21．市水务集

突发事件发生后，按照市应急指挥部和《市城市供水燃气突发事故应急预案》的相关要求，做好应急应对工作。

22．电力局

负责保证应急处置、指挥、通讯和信息传输所需的电力供应。

（五）县（市、区）政府应急处置组织机构

按照属地管理的原则，各县（市、区）政府根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内集中式饮用水源突发污染事件的领导和处置工作。

三、事件分级

依据集中式饮用水源突发污染事件的严重性和紧急程度，将集中式饮用水源突发污染事件分为特别重大集中式饮用水源污染事件（Ⅰ级）、重大集中式饮用水源污染事件（Ⅱ级）、较大集中式饮用水源污染事件（Ⅲ级）和一般集中式饮用水源污染事件（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大集中式饮用水源污染事件（I级红色预警）

1．当水源地水质中生物、化学、放射性物质等严重超标，导致汤浦水库取水中断；

2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入汤浦水库水源地上游，已可预知将造成汤浦水库水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口，造成取水中断的污染事故；

3．因饮用水源污染造成死亡30人以上，或中毒(重伤)100人以上；

4．因饮用水源污染造成3万户以上居民供水受影响，且水厂中断取水达2日以上。

（二）重大集中式饮用水源污染事件（Ⅱ级橙色预警）

1．县级城市集中式饮用水源地水质中生物、化学、放射性物质等严重超标，导致县级城市供水中断；

2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入县级城市集中式饮用水源地上游，已可预知将造成水源地水源严重污染，造成县级城市集中式饮用水取水中断的污染事故；

3．因饮用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

4．因饮用水源污染造成1万户以上、3万户以下居民供水受影响，且水厂中断取水达2日以上。

（三）较大集中式饮用水源污染事件（III级黄色预警）

1．乡镇饮用水源地水质中生物、化学物质等严重超标，导致乡镇供水中断；

2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入乡镇水源地上游，将造成乡镇水源地取水中断的污染事故；

3．因饮用水源污染造成一次性死亡3人以下，或中毒(重伤)50人以下；4．因饮用水源污染造成5千户以上、1万户以下居民供水中断；

（四）一般集中式饮用水源污染事件（Ⅳ级蓝色预警）

因饮用水源污染给饮用水源地水质带来安全隐患的，除Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级以外的突发环境事件。

四、预警预防

（一）预防措施

预防工作应坚持“着眼当前、考虑长远”的原则，通过强化预警监测能力建设，加快实施对饮用水源污染事故的有效控制和生态修复，改善饮用水源地取水口水质。主要采取的措施：

1．把确保饮用水源地水质安全的各项工作落实到日常管理之中，开展饮用水源供给保证和水质保护规划研究，加强基础工作和完善网络建设，提高防范意识，构建应急供水安全工程体系，做好应对可能发生的危机事故的各项准备工作。

2．加快建设县级以上饮用水源地自动在线监测系统建设，加强对集中式饮用水源地及其附近主要入湖、入江、入库河流国控、省控断面水质监测，对于突发污染事件对水源地水质的影响做到早掌握、早预防。

3．摸清饮用水源地水资源供给条件、水污染和环境状况以及管理保护措施等现状，查明原因，制定有效措施，切实加强饮用水源地保护工作。

4．开展饮用水源污染事故的假设、分析和风险评估工作，完善各类相关应急预案，组织开展应急演练。

5．做好污染风险隐患调查工作，建立全市水源地周边企业、重点企业、油库等危险品仓储档案和工业废水排污口、生活污水排污口分布名单，并确保风险隐患清单的及时更新和定期检查。

6．严格控制饮用水源地一、二级保护区内的各种污染活动，治理可能导致保护区（备用水源）水体污染的排污行为，禁止在保护区（备用水源）水域从事围网养殖。

7．做好战略备用水源地规划，建立战略备用水源地，保障饮用水安全。

（二）信息监测与报告

1．信息预测预警

可能导致饮用水源突发污染事件的早期信息：水源地周围水域水质监测数据显示异常，上游水域或陆域生产、运输工程中发生重大有毒有害物质泄漏、污染，人为破坏造成水源水质污染的。

根据发现的泄漏事故和早期水源地水质监测信息，市环保局和饮用水源所在地县（市）政府要综合分析可能引发特别重大、重大饮用水源突发污染事故的预测预警信息并及时上报，做到早发现、早报告、早处理。

根据监测数据对可能引发饮用水源污染事件的级别进行预测。预测和预警信息应及时、准确地向主管部门报告。预测和预警信息应包括：集中式饮用水源突发污染事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

2．信息报告

任何部门、单位和个人一旦发现有突发性集中式饮用水源污染事件可能发生、即将发生或已经发生，都有及时上报的权利和责任；发生泄露、污染事件的单位，无论事件级别高低，都应在1小时内向当地政府报告；当地政府接报后要求当地环保部门判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门和当地政府报告。

对事件紧急或可能发生重、特大集中式饮用水源突发污染事件的，可先越级上报，随即再向当地政府和环保部门补报。

信息报告应包括下列内容：

（1）事件发生的时间、地点，信息来源、事件性质，简要过程，初步判断事件原因；

（2）事件造成的危害程度，影响范围，有无伤亡，事件发展趋势；

（3）事件发生后采取的应急处置措施及事件控制情况；

（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

（5）事件报告单位负责人签字或加盖单位印章，注明报告时间；应急处理过程中，要及时续报有关情况。

（三）预警级别的确定、转化与发布

1．预警级别的确定

市应急指挥部收到相关信息并证实集中式饮用水源突发污染事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性地实施预案和措施。

2．预警级别的转化

根据集中式饮用水源突发污染事件的发展变化和处置控制情况变化，应及时调整预警级别，在红色（I级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）之间转化，也可跳级进行。

3．预警级别的发布

集中式饮用水源突发污染事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告。

Ⅰ级（红色）预警，市政府报省政府批准，由市政府发布。

Ⅱ级（橙色）预警，市政府报省政府同意后，由市政府发布。

Ⅲ级（黄色）预警，由市政府确定并发布。

Ⅳ级（蓝色）预警，由市环保局或事件发生地县（市）政府报市政府同意后发布。

（四）预警措施

进入预警状态，市应急指挥部应采取以下措施：

1．立即启动有关应急方案；

2．发布相应预警公告；

3．根据集中式饮用水源突发污染事件的级别与类别建立相应的应急保障工作机构；

4．指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，环境监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；

5．调集事件应急所需的专家、人员及有关物资和设备等，确保应急工作顺利进行。

（五）先期处置

事故发生后，事发单位和有关部门，要在所在地政府的统一指挥下，按照有关方案，迅速开展先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，最大限度地减少损失。采取有效措施控制污染蔓延，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。

五、应急响应

（一）响应原则

应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则，通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。

（二）分级响应

Ⅰ级、Ⅱ级集中式饮用水源突发污染事件发生或将要发生时，由市政府决定、市长签发，并报省政府批准或同意后，由市应急指挥部办公室向社会发布红色或橙色紧急预警信息，市应急指挥部同时发布相应级别的应急响应。市应急指挥部按有关方案和相应级别措施，迅速组织实施，同时按规定程序将有关情况报省政府或上级有关部门，必要时请求省政府、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。

Ⅲ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，由市应急指挥部报请市政府批准，由市应急指挥部办公室向社会发布黄色预警信号，同时市应急指挥部发布Ⅲ级响应，并按有关方案迅速组织实施。

Ⅳ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，由市环保局或事件发生地县（市）政府决定，并报请市政府批准，由市应急指挥部办公室发布蓝色预警信息，市应急指挥部同时发布Ⅳ级响应，并按有关方案迅速组织实施。

（三）响应程序

市应急指挥部应立即开展下列工作：

1．组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

2．修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；

3．组织各相关职能部门，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度应急物资和资源等；

4．部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；

5．向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；

6．决定紧急处置水源污染的其他重要事项。

（四）指挥协调

1．现场指挥

市应急指挥部组织成立应急处置现场指挥部，根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快开展指挥工作，指挥现场人员按预案和规程迅速展开工作；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不紊。

2．现场协调

应急处置现场指挥部协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，及时向专家组通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数；及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。

3．召开现场办公会

召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，动员一切所需力量为应急处置工作服务。

（五）紧急处置

1．处置措施

（1）污染如果是由排污口排放引起的，必须要求立即封堵排污口，防止饮用水源地水体污染扩大。如果是生产、运输过程中有毒有害化学品的泄露、扩散所造成的饮用水源污染事件，按照污染物的化学、物理特性要求制止泄露。

（2）如果已经造成饮用水源地水体污染，但影响范围不大，且危害性不很严重时，可要求在污染水体的下游处进行拦截，然后将污染水体直接采用适当的物理、化学方法进行处理，以消除危害。

（3）如果已经造成饮用水源地水体污染大范围影响，且危害性严重（特别是剧毒化学品污染），应要求立即通知水厂和水源地周围群众停止用水，同样要求在污染水体下游进行堵截，然后采用适当的物理、化学方法进行处理，以消除危害。

（4）一旦饮用水源地水体已受到污染，参与饮用水源应急的监测人员应立即对污染水域进行布控，并进行监测，及时报告测定结果，供市应急指挥部决策参考。

（5）如果已经引起周围农田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡时，应采集土壤、作物或水生生物进行专业分析，为污染事件后期处理提供科学依据。

以上措施可根据实际情况合并实施。

2．应急监测

按照本预案的职责分工，市环保局、市水利局、市卫生局和市水务集团都负有供水质量应急监测责任，对水源地水质、水文状况、自来水出厂水质和自来水管网水进行不间断的监测。Ⅰ级和Ⅱ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，要加强对全市各网点的监测，至少每2小时取样化验一次，保证水源地溶解氧、氨氮和COD指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导要不间断地深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并及时对事件的发展趋势和影响程度做出分析判断和预测，提出工作意见和建议。

3．应急监察

市监察局组成应急监察组，负责集中式饮用水源突发污染事件发生时的监察工作。事件发生地环保主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助、指导现场处置工作，协助做好人员撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集相关证据；做好市应急指挥部交办的其他工作。

（六）应急安全与防护

1．受影响群众的安全

根据集中式饮用水源突发污染事件的性质（如有毒有害物质泄漏、水质事故），市应急指挥部要及时通过媒体等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所，为群众提供饮用水、食物。

2．现场处置人员的安全

现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如有毒有害物质泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入现场，以确保自身安全。

（七）扩大应急

当集中式饮用水源突发污染事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的趋势，我市处置遇到较大困难时，要及时向国务院、省委和省政府、兄弟城市、有关科研单位和相关大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，争取国际支援。

（八）信息发布

为保障信息的准确无误，市集中式饮用水源突发污染事件有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市委宣传部统一对外发布，以满足公众的知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其他部门和个人不得随意、恶意或不负责任地传播与突发供水危机有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态发展和处置进程，逐步发布详细信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的`传播。

六、应急终止

（一）应急终止的条件

集中式饮用水源突发污染事件得到控制，紧急情况解除后，预警号令发布机构根据应急调查、应急监测结果作出应急处置报告，报市应急指挥部决定终止应急状态，向社会宣布解除号令，转入正常工作。

应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

1．本次事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生事件的水系水质基本得到恢复；

2．本次事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

（二）终止应急响应

事件应急终止应按照以下程序进行：

1．专家组根据应急监测、监控快报，经评估确认事件已具备应急终止条件后，依次报请市应急指挥部办公室和市应急指挥部批准。

2．市应急指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作。

3．应急终止后，有关部门应根据市应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评估工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

（三）后期处理

1．善后处置

污染事件发生地政府应会同市级有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

2．费用清算

对事件中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要及时给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对污染发生地居民群众的经济损失，应根据评估结果给予相应补偿。市级有关主管部门要按规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

3．综合评估

市应急指挥部办公室要会同事发地政府，对水源地污染事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并作出报告。综合评估报告应根据事件等级，分别在应急终止后的30日、20日、15日和10日内完成。

综合评估报告应包括的主要内容：

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

（2）分析、评估事件原因、过程及后果（包括伤亡、经济损失）；

（3）分析、评估主要应急措施及其有效性；

（4）事件结论、主要经验教训，责任人认定及处理意见，各种必要的附件等；

（5）从集中式饮用水源地保护规划、管理等方面提出改进建议等。

4．事件总结

综合评估结束后，市应急指挥部办公室要会同事发生地政府全面总结应急处置工作，并形成书面材料报告市政府。

根据实践经验，环保部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订应急预案。参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

七、保障措施

各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好污染事件的应对工作；要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。

（一）队伍保障

各主管部门都要建立突发事件应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。

1．工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，负责事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

2．应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好各项计划准备，必要时也可临时从社会征集。

3．应急管理力量：由各级环保监察部门有关人员组成，负责接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、供水、农业、林业等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。

（二）技术保障

各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是应对集中式饮用水源突发污染事件的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对集中式饮用水源突发污染事件提供有力的技术支持。

（三）交通和运输保障

市公安局负责组织与实施紧急处置交通安全保障工作，依法实施道路交通管制。市交通运输局负责并依法实施通航管制，落实各类应急保障物资的调运。相关县（市）政府要协助做好交通和运输保障工作。

（四）通信保障

逐步建立和完善全市集中式饮用水源突发污染事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度。应急响应期间，各通信公司要保障通信网络系统的正常工作；随时接收省、市政府的批示和事故发生地的事故信息；市应急指挥部各成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。

（五）医疗卫生保障

集中式饮用水源突发污染事件发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时，要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。

（六）社会稳定保障

集中式饮用水源突发污染事件发生后，市公安局负责应急工作中的社会稳定保障，武警市支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件发生地县（市、区）政府协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。

（七）物资保障

建立和完善应对集中式饮用水源突发污染事件的物资保障机制，满足处置工作的需求。

1．集中式饮用水源突发污染事件处置过程中，由市发改委和市经信委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市食品药品监管局负责组织药品的储存和供应。应急物资的调用，由政府应急办组织协调，各相关职能部门负责实施。

2．建立集中式饮用水源突发污染事件应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升动员能力，确保救援物资器材和生活用品的应急供应。同时，积极探索生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。

3．建立与其他省、市和地区之间的物资调剂供应渠道，以便需要时迅速调入应急物资；必要时，可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

（八）资金保障

政府为突发公共事件处置提供资金保障。

（九）教育和培训

市环保局会同宣传、教育、文广等部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保、应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级政府和各有关方面要结合实际，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训，严格考核，确保质量，切实提高其专业技能。

（十）演练

市应急指挥部要定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。

八、奖惩与责任追究

集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作中有下列表现之一的集体和个人，要给予表彰和奖励：

（一）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

（二）在预防或应急工作中表现突出，使国家、集体和群众的财产免受损失或者减少损失的；

（三）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

（四）有其他特殊贡献的。

在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的；

（二）未依照规定完成应急处置所需设施、设备和急需物资的生产、供应、运输、储备的；

（三）对上级政府及有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；

（四）在集中式饮用水源突发污染事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；

（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的；

（六）有其他失职、渎职行为的。

九、附则

（一）预案管理

本预案由市环保局制定，预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的情况，由市环保局及时修订。

（二）预案解释

本预案由市环保局负责解释。各县（市）集中式饮用水源突发污染事件应急预案根据当地实际情况另行制定。

（三）预案实施

本预案自印发之日起实施。

水污染应急预案4

为做好我园水污染事件发生控制工作，保障全园师生的身体健康和生命安全，特制定幼儿园预防水污染应急预案如下：

1、水污染事件应急处理原则：

1、幼儿园成立传染病流行应急领导小组，由园长和后勤园长及名班班主任，指挥并调查分析及处理。

成立领导小组：

组长：秦文娟

副组长：谢强谢畅，刘小敏，李孟文

组员：黄胜平、唐定美、唐娥、沈映、陈梦笔、吕叶子、

陈雪星、袁博、吴小玉

2、一旦发现水污染事件发生，各级负责人按照职责分工，逐级上报到业务园长，业务园长调查分析后在30分钟内上报园长，园长调查核实后在1小时内上报上级行政及有关主管部门。

职责分工：

园长：负责全园师生突发公共卫生事件指挥领导，上报上级主管部门。

副园长：负责指挥协调各工作组应急处理各种突发事件，向园长及时汇报情况。

后勤园长：一旦有水污染事件发生，后勤组要及时提供必须的备品、物资、经费及生活服务，同时做好安全保卫工作。

考研组:组织各班班主任全力支持突发事件的应急处理，正确教育引导师生强化体能锻炼，提高免疫力。

以上各组要协调相互之间联系，开通电话、收集、处理相关信息，对突发事件调查分析，及时上报。

3、幼儿园提高对卫生保健及健康教育工作的认识，在当地卫生有关部门的指导下，加强对全园师生进行卫生知识的宣传和健康教育工作。

4、幼儿园每学期安排各班老师和幼儿参加卫生知识学习和培训。

2、当幼儿园发生水污染事件时：

1、幼儿园立刻切断污染水源，禁止师生饮用，并及时供给清洁卫生水，以保证师生用水。

2、园长负责以最快的'通讯方式向教育主管部门、当地有关部门报告：报告内容有单位名称、地址、人数、水污染情况等。

3、如有受害师生，要及时接受检查治疗，做好隔离、消毒工作，防止再次受害。

4、保健员负责协助当地教育、卫生行政部门及有关部门做好水污染信息的收集和分析报告，并做好相关卫生工作措施的落实工作，做好师生及家长的宣传教育工作。

3、其他

1、幼儿园的厕所、卫生间必须达到卫生标准，每天清洗两次，每周清理消毒一次。

2、幼儿园的休息室、活动室每周进行一次卫生消毒，学生的餐饮必须由学校和食堂管理员把关。

3、幼儿园建立24小时值班制度，保证信息通畅，各级负责人按到紧急情况立即向上级领导报告。

4、如果各级负责人管理不利，使突发事件生成不应有的损失，要追究相关人员责任。

水污染应急预案5

一、总则

(一)编制目的

指导全省村镇供水突发事件应对工作，建立健全村镇供水安全应急机制，正确应对和高效处置村镇供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理条例》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》、《取水许可制度实施办法》、《四川省突发事件总体应急预案》等相关法律、法规，结合四川实际，制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于全省范围内村镇饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足;

2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标;

3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏;

4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭;

5、因人为破坏导致供水安全突发事件。

(四)工作原则：

1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2、统一领导，分级负责。在省水利厅的统一领导下，分级建立村镇供水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

3、统筹安排，分工合作。以县级政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。上一级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

二、等级划分

按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：Ⅰ级(重大)、Ⅱ级(较大)、Ⅲ级(一般)。

(一)Ⅰ级(重大供水安全事件)

凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：

1、因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上(含48小时，下同)或严重缺水(指人均日饮用水量不到5公斤)72小时以上，影响范围为集镇5000人以上或分散农户1万人以上(2公里范围内找不到替代水源);

2、因供水水质不达标等原因致使3人以上死亡或50人以上集体中毒事件发生;

3、因自然灾害或人为破坏造成农村5000人以上的突发性停水事件。

(二)Ⅱ级(较大供水安全事件)

凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：

1、因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散农户5000人以上1万人以下(2公里范围内找不到替代水源);

2、因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集体中毒事件发生;

3、因自然灾害或人为破坏造成农村3000人以上5000人以下的突发性停水事件。

(三)Ⅲ级(一般供水安全事件)

凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：

1、因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇1000人以上3000人以下或分散农户3000人以上5000人以下(2公里范围内找不到替代水源);

2、因供水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集体中毒事件发生;

3、因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上3000人以下的突发性停水事件。

三、应急预案体系

(一)应急预案体系划分

全省村镇供水安全应急预案体系分为四级：

1、全省应急预案：省水利厅负责编制完成全省村镇供水安全应急预案。

2、市(州)应急预案：市(州)水行政主管部门负责编制完成本地区内村镇供水安全应急预案,报省级水行政主管部门备案。

3、县(市、区)应急预案：县(市、区)水行政主管部门负责编制完成本地区内村镇供水安全应急预案，报市(州)水行政主管部门备案。

4、供水单位应急预案。供水规模较在1000人以上的集中供水单位要制定本单位供水安全应急预案，报县(市、区)水行政主管部门备案。

(二)应急机构及职责

省、市(州)、县三级水行政主管部门设立相应的应急领导机构，负责本行政区域内供水安全突发事件的'应对。有关供水单位应设立供水安全应急领导机构，负责本单位供水安全突发事件的处置。

1、省村镇供水安全应急机构与职责

设立四川省村镇供水安全应急领导小组，组长由省水利厅主管副厅长担任，领导小组成员为省农田水利局，省水利厅办公室、规划计划处、水政水资源处，省防汛抗旱办公室等单位负责人。领导小组下设办公室及专家组。办公室设在省农田水利局，联系电话：028-86935267、86647004，传真：86943009，电子邮箱：。

(1)领导小组职责：

①贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定;

②及时了解掌握村镇供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,根据需要向省政府和水利部报告事故情况和应急措施;

③审定全省村镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案;

④在应急响应时，负责协调公安、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作;⑤负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

(2)领导小组办公室职责

领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全省村镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案;负责村镇供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告;协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作;负责协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作;协助专家组的有关工作;负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行省政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况;负责组织应急响应期间新闻发布工作。

(3)专家组职责

领导小组专家组由供水规划、设计，大专院校，水环境监测，卫生防疫等有关方面的专家组成，负责领导小组的技术支持工作。其职责是：参加领导小组统一组织的活动及专题研究;应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议;参与事故调查，对事故处理提出咨询意见;受领导小组的指派，对地方给予技术支持。

2、地方村镇供水安全应急机构及职责

市、县级水行政主管部门成立相应应急领导机构，负责本地区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定本地区村镇供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案;掌握本地区供水安全信息，及时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故情况;指挥协调本地区供水安全事故应急救援工作。

3、供水单位应急机构及职责

根据当地人民政府、水行政主管部门的抢险应急预案，供水单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

四、预防和预警

(一)监控机构

县级人民政府水行政主管部门负责本地区村镇供水安全事故的监测、检查、预警工作，要设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取本地区相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向当地政府及上级应急领导机构报告。

(二)监测信息

1、旱情信息

参见《四川省防汛抗旱应急预案》的有关内容。

2、水污染信息

参见《四川省突发环境事件应急预案》的有关内容。

3、水库工程信息

参见《四川省水库应急预案》的有关内容。

供水单位、群众发现供水工程取水建筑物，水厂构筑物，输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。

信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

五、应急响应

(一)总体要求

出现供水安全事件，供水单位应在2小时内向上一级村镇供水安全应急机构和当地政府报告，并先期进行处理;各级村镇供水安全应急机构在获取信息后，应在2小时内向上一级村镇供水安全应急机构和当地政府报告。

对应全省村镇供水预防预警等级，应急响应划分为三级。省村镇供水安全应急领导小组负责全省重大供水事件的指挥调度。地方各级村镇供水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。村镇供水单位负责本单位供水突发事件的处置。

凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。

(二)Ⅰ级应急响应

当发生重大供水安全事件(Ⅰ级)时，启动Ⅰ级应急响应预案。

1、省村镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在2小时内将情况上报省政府应急办公室。并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当

地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

2、市(州)级应急机构派出工作组，协助配合省级工作组和当地政府共同做好抢险救援工作。

3、县级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在省、市(州)工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

(三)Ⅱ级应急响应

当发生较大供水安全事件(Ⅱ级)时，启动Ⅱ级应急响应预案。

1、市(州)村镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报市政府及省应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

2、县级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市(州)级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3、事故处理完毕后，由市(州)村镇供水安全应急领导机构报省领导小组备案。

(四)Ⅲ级应急响应

当发生一般性供水安全事件(Ⅲ级)时，启动Ⅲ级应急响应预案。

1、县村镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报县政府及市(州)应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

2、应急事件发生后，农村供水单位应立即向县应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3、事故处理完毕，由县村镇供水安全应急领导机构报省、市(州)村镇供水安全应急领导机构备案。

(五)应急处理

当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。

1、抢险救灾

在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

2、医疗救护

事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《四川省突发公共卫生事件应急预案》执行。

3、社会力量动员与参与

出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

4、信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。

5、应急结束

当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，当地应急领导机构可宣布应急结束。并协助当地政府进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

六、应急保障

(一)组织保障

各级水行政主管部门要尽快成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。

(二)通信与信息保障

各级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

(三)资金保障

各级地方政府要设立村镇供水安全应急专项资金，列入各级财政预算，按照事故等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请调用村镇供水安全应急专项资金。

(四)物资保障

各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。供水规模在1万人以上的村镇集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

(五)医疗卫生保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

(六)交通运输保障

保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

(七)治安维护

当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

(八)技术保障

要建立村镇供水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。

七、后期处置

(一)调查与评估

供水安全应急终止后一周内，供水单位和县、市级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

(二)恢复重建

恢复重建工作由事发地政府负责。需要省、市政府援助的，由事发地政府提出请求，逐级上报。省、市政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

(三)奖励与责任追究

各级政府、省级有关部门对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

八、附则

(一)预案的管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

(二)预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

水污染应急预案6

为加强我校直饮水卫生安全工作，切实保障广大师生健康和生命安全，提高学校应对直饮水污染突发事件的处置能力，特制定本预案。

一、组织机构与分工如下：

组长：杨会宝校长。负责直饮水突发事件指挥全面工作。

副组长：瞿晓洪党支部书记协助配合组长做好处置工作。

组员：

处置流程：

遇学校直饮水有以下情况之一时启动应急预案：

1.水质检验结果不合格的处置

当直饮水设备出水水质检验结果不合格时，学校应立即停止供水，制造商应会同学校及时查明原因，污染消除，并经水质检验合格后方可恢复供水。停水期间学校总务处应采取措施保证充足的卫生安全的饮用水。

2.其他原因引起的.直饮水污染：

（1）水质污染或不明原因水质突然恶化。

（2）水源性疾病暴发事件。

处置步骤：

1.立即停止供水，关闭饮水机供水阀门。（负责部门：总务处）。

2.学校直饮水停水期间，后勤部门及时向学生提供卫生安全的开水供学生饮用，保障充足的卫生安全的饮用水。

3.各班主任做好班级学生管理工作，联系家长及时送医。

4.及时向教育局、综治办、卫生行政部门报告。

5.通知饮水机维护单位及时查明原因，消除污染。

6.经水质检验合格后方可恢复供水，并向教育行政部门和卫生行政部门报告处理结果。

3.设备故障应急预案

（1）立即启动设备现场抢修预案。

（2）学校关闭该饮水设备，并进行报修。

（3）维护公司接到报修信息后，在2小时内到达学校进行维修。

（4）6小时内设备不能修复的，提供合格的瓶装饮用水供师生饮用，每人每天1000ML。

（5）24小时内解决问题，使设备运行正常。

（6）分析故障原因，及时向学校汇报整修情况。

4.断水断电应急预案

（1）立即关闭所有设备。

（2）维护公司及时协助校方提供合格的瓶装水为师生饮用。

水污染应急预案7

一、应急处理的负责组成人员

组长:组员:

二、具体职责分工

xx：负责水污染事故的上报及事故处理的全局指挥与人员调配。

xx：负责水源基本情况的材料准备及协调工作，积极配合有关部门入户检查。

xx：负责现场水样抽检进行快速检测，配合有关部门找出水污染事故原因。

三、发现生活水受到污染的'情况的处理办法

1、及时停水，在专业人员的指导下，组织开展污染或可能污染供水系统清洗消毒工作。

2、及时向上级各部门通报事件的进展和新发现的问题。

四、污染事件防范措施

1、应急负责人员要经常督察供水运行人员严格执行各项操作规范和规章制度。

2、发现供水设施设备的问题，尽快查出原因并修复和排除。

水污染应急预案8

为了提高我校预防和控制突发饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定结合我校实际，特制定突发饮用水污染事件应急预案。

一、工作目标

普及饮用水污染卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识，有效预防与控制学校饮水污染突发事件的发生切实保障全体师生的身体健康和生命安全。建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染事件不在校园内蔓延。

二、领导小组

组长：XX

副组长：XX

组员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、各班班主任

三、发生饮用水污染事件的应急处理措施

1、立即停止生活用水、饮用水的供应

2、迅速上报上级教育行政部门，同时报疾病控制中心和卫生监督所。报告内容：饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间，目前状况和紧急处理措施。

3、协助卫生机构救治患者，做好登记并通知家长。

4、保留水样、装置容器、设备和现场。

5、配合建设部门和卫生行政部门进行调查并按各部门的.要求如实提供有关材料和样品。

6、落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

7、必要时报告公安、工商等部门。

四、做好预防工作

1、切实加强饮用水的日常监测。经常对饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

3、加强饮用水卫生健康教育，提高师生的自我保护能力。

①按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式

②结合季节性、突发性传染疾病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

水污染应急预案9

1 预案总则

1.1 编制目的

通过编制《芜湖市镜湖区饮用水水源突发污染事件应急预案》（以下简称水源地应急预案），主要为应对水源地突发污染事件提供具有可操作性的预防控制、保护措施及应急处理方案，保证在发生污染事件以及其它事关水源地安全的事件时，供给的水量和水质得到基本保证，不因发生水源地突发污染事件造成大范围的供水影响和供水安全，使突发事件处于可控状态，保证在遇到突发事件时应急措施能高效有序进行，最大程度地保障人民群众的饮水安全和身体健康，预防和减轻水源地突发安全事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

1.2.1 法律、法规和规章

（1）《中华人民共和国环境保护法》（20xx.1.1）；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（20xx.11.1）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（20xx.1.1）；

（4）《中华人民共和国安全生产法》（20xx.6.10修正，20xx.9.1起实施）；

（5）《中华人民共和国水法》（第三次修订，20xx年9月1日实施）；

（6）《中华人民共和国河道管理条例》（20xx年3月19日国务院令第698号第四次修订）；

（7）《危险化学品安全管理条例》（20xx.12.7修正）；

（8）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（20xx.12.22修正）；

（9）《突发环境事件信息报告办法》（原环境保护部令第17号，20xx.5.1）；

（10）《突发环境事件调查处理办法》（原环境保护部令第32号，20xx.3.1）；

（11）《突发环境事件应急管理办法》（原环境保护部令第34号，20xx.6.5）；

（12）《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号，20xx.5.1）；

（13）《生活饮用水卫生监督管理办法》（20xx.6.1）。

1.2.2 有关预案、标准和规范性文件

（1）《国家突发环境事件应急预案》（国务院第34号令，20xx.12.29）；

（2）《国家突发公共事件总体应急预案》（20xx.1.8）；

（3）《国家安全生产事故灾难应急预案》（20xx.1.22）；

（4）《地表水环境质量标准》（GB3838-20xx）；

（5）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-20xx）；

（6）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-20xx）；

（7）《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-20xx）；

（8）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-20xx）；

（9）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔20xx〕113号）；

（10）《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南》（环办〔20xx〕93号）；

（11）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办〔20xx〕50号）；

（12）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔20xx〕34号）；

（13）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔20xx〕4号）；

（14）《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急〔20xx〕9号）；

（15）《环境应急资源调查指南》（环办应急〔20xx〕17号）；

（16）《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》（生态环境部公告20xx年第1号）；

（17）《生态环境部 水利部关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》（环应急〔20xx〕5号）；

（18）《关于进一步做好环境安全保障工作的通知》环办应急函〔20xx〕150号；

（19）《安徽省水功能区划》；

（20）《安徽省突发环境事件应急预案》（皖政办秘[20xx]32号文，20xx.3.27）；

（21）《芜湖市人民政府关于印发芜湖市突发事件总体应急预案的通知》（芜政秘〔20xx〕2号）；

（22）《芜湖市突发环境事件应急预案》（芜政办秘〔20xx〕245号）；

（23）《芜湖市城市供水系统事故应急预案》；

（24）《芜湖市通运输系统应急预案》；

（25）《芜湖市饮用水水源突发污染事件应急预案》；

（26）《镜湖区突发环境事件应急预案》（20xx年12月8日）；

（27）《芜湖市二水厂（杨家门）饮用水水源地突发环境事件应急预案》（20xx年8月）。

1.3 适用范围

本预案适用于镜湖区境内3个集中式饮用水水源地突然发生或者可能发生造成水污染的事件，3个集中式饮用水水源地适用的地域范围包括水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域范围，最大不超过汇水区域的范围。3个集中式饮用水水源地调查范围具体如下：

（1）芜湖市二水厂（杨家门）饮用水水源地适用的地域范围包括水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和保护区陆域右岸1km范围。

（2）镜湖区方村自来水厂饮用水源地适用的地域范围包括水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和保护区陆域1km范围。

（3）镜湖区天民自来水厂饮用水水源地适用的地域范围包括水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和保护区陆域1km范围。

1.4 预案衔接

本预案是政府专项应急预案，作为镜湖区突发环境事件应急预案体系中的重要组成部分，指导镜湖区境内3个饮用水水源突发污染事件的应对工作，执行主体为镜湖区人民政府。本预案在《安徽省突发环境事件应急预案》、《芜湖市突发环境事件应急预案》及《镜湖区突发环境事件应急预案》的指导下，与芜湖市其他各专项应急预案相衔接，由镜湖区生态环境分局负责衔接工作。

当发生危险化学品事故、交通突发事故等突发事件，并对饮用水源保护区产生影响时，在启动本预案的同时，应与《芜湖市城市供水系统事故应急预案》、《芜湖市交通运输系统应急预案》平行联动、相互衔接，共同协作、互相通报突发事件进展及处理处置情况等信息。当发生跨行政区域水源污染事故时应及时上报芜湖市人民政府，在市级人民政府的领导、组织、协调下，积极开展突发事件的应对工作。

除此之外，在与有关单位的应急预案衔接方面，与饮用水水源地所在街道办事处应急预案及可能产生相互影响的上下游企业事业单位的有关预案上下联动、相互衔接，针对突发环境事件发生、发展及污染物迁移的全过程，共同配合做好污染物拦截、信息收集研判、事件预警和应急响应等工作。

1.5 工作原则

（1）系统性原则。编制水源地应急预案，应全面掌握和分析行政区域内水源地的风险源信息、可能发生的突发环境事件情景和应急资源状况，逐一梳理明确各部门应对突发环境事件的工作职责、应急流程和任务分工，有效提升政府和有关部门的应急准备能力与应急处置能力。

（2）针对性原则。编制水源地应急预案，应在全面调查和了解行政区域内水源地环境风险状况的基础上，针对不同类型的水源地、面临的不同环境风险，以及可能发生的突发环境事件情景，制定切实有效的应急处置措施。

（3）协调性原则。水源地应急预案，应作为镜湖区人民政府突发事件应急预案编制体系的重要组成部分，水源地应急预案与行政区域内的企业突发环境事件应急预案、道路交通事故应急预案、水上交通事故应急预案和城市供水系统重大事故应急预案等有机衔接。

2 应急组织指挥体系

2.1 应急组织指挥体系构成

《芜湖市镜湖区饮用水水源突发污染事件应急预案》应急组织指挥体系包括应急指挥机构和现场应急指挥部、外部应急救援力量。

2.2 应急组织指挥机构

芜湖市镜湖区饮用水水源突发污染事件应急组织指挥机构主要由总指挥、副总指挥、协调办公室和专项工作组组成。应急组织指挥机构成员主要包括以下单位：应急管理、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、供水单位、交通运输、水利、农业农村、卫健、宣传、相关街道办事处等部门。

考虑到水源地的重要性和敏感性，一般情况下，由镜湖区人民政府负责区内饮用水水源突发污染事件应对工作，区政府分管生态环境的副区长任总指挥，区生态环境分局和区应急管理局局长任副总指挥。

应急组织指挥机构的领导、组成部门、职责分工和日常应急管理职责见附件1。

2.3 现场应急指挥部

现场应急指挥部是根据不同饮用水水源突发污染事件情景，在应急组织指挥机构中选择有直接关系的部门和单位成立的，全面负责指挥、组织和协调饮用水水源突发污染事件的应急响应工作。

通过日常监管渠道首次发现水质异常或群众举报、责任单位报告等获取突发事件信息的部门，第一时间开展以下工作：

（1）核实信息的真实性；

（2）进一步收集信息，必要时通报有关部门共同开展信息收集工作；

（3）将有关信息报告镜湖区人民政府。

接到信息报告的人民政府应立即组织有关部门及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，若判断可能对水源地水质造成影响，应立即成立现场应急指挥部，指定现场应急指挥长。

2.4 现场应急工作组

包括应急处置组、应急监测组、应急供水保障组、应急物资保障组、应急专家组和综合组等，还包括请求支援的外部应急救援力量。现场应急工作组组成及主要应急职责如下。

2.4.1 应急处置组

组成：为现场应急处置机构，由镜湖区生态环境分局、镜湖区应急管理局、镜湖区农业农村水务局、镜湖公安分局、镜湖区住建交通局、镜湖区城市管理局、供水单位等各部门分管负责同志，以及熟悉水源地情况或水体应急处置修复工作的人员组成。

主要职责：

（1）收集汇总相关数据，及时掌握水源地突发事件的地点及影响范围，组织进行技术研判，开展事态分析，组织制定应急处置方案；

（2）迅速组织切断污染源，分析污染途径，确定防止污染物扩散的程序；

（3）组织采取有效措施，负责现场污染物消除、围堵和削减，以及污染物收集、转运和异地处置等工作；

（4）明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；

（5）组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散方式和途径，疏散受威胁人员转移至安全紧急避险场所；

（6）协调公安、消防等有关力量参与应急处置。

2.4.2 应急监测组

组成：为应急监测机构，由镜湖区生态环境分局、镜湖区农业农村水务局、镜湖区住建交通局、镜湖区卫生健康委员会和水厂等有关部门的人员组成。

主要职责：

（1）根据饮用水水源突发污染事件的污染物种类、性质及事发地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；

（2）确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，负责在污染带上游、下游分别设置断面进行应急监测；

（3）负责应急期间的水源地、供水单位和管网末梢水的水质监测。

2.4.3 应急供水保障组

组成：为供水保障机构，由镜湖公安分局、镜湖区财政局、镜湖区应急管理局、镜湖区消防救援大队、镜湖区农业农村水务局、镜湖区疾控中心、镜湖区住建交通局、供水单位等有关部门的人员组成。

主要职责：

（1）负责制定应急供水保障方案；

（2）负责指导供水单位启动深度处理设施或备用水源以及应急供水车等措施，保障居民用水；

（3）组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；

（4）及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。

2.4.4 应急物资保障组

组成：为后勤保障机构，由镜湖区应急管理局、镜湖区农业农村水务局、镜湖区财政局、镜湖区住建交通局等负责管理应急物资的部门或单位的人员组成。

主要职责：

（1）负责制定应急物资保障方案；

（2）负责调配应急物资、协调运输车辆；

（3）负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费用。

2.4.5 应急专家组

组成：为技术支撑机构，由水源地管理、水体修复、生态环境和饮水卫生安全等方面的专家组成，依托芜湖市应急专家库成员组成。

主要职责：为现场应急处置提供技术支持。

2.4.6 综合组

组成：为综合协调机构，熟悉应急管理、信息报告、信息发布和舆情应对等方面，由镜湖区生态环境分局、镜湖区委宣传部、镜湖区应急管理局和镜湖区政府办等单位人员组成。

主要职责：负责信息报告、信息发布和舆情应对等工作。

水源地应急预案所有参与应急指挥、协调活动的负责人姓名、所处部门、职务和联系电话详见附件，期间如有人员变化应及时更新。

2.5 外部应急救援力量

当事故发生后，根据事态发生情况，决定是否上报上级政府相关部门，请求帮助和支援。外部应急救援力量主要为长江芜湖市海事局、周边市级人民政府。

2.6 具体要求

2.6.1 应急组织指挥机构

应急组织指挥机构人员组成要求

镜湖区饮用水水源突发污染事件应急组织指挥机构总指挥由分管生态环境保护工作的副区长担任。副总指挥由镜湖区应急管理局局长和镜湖区生态环境分局局长同时担任。协调办公室由区人民政府应急管理部门、水源地管理或生态环境保护等有关部门的工作人员组成，日常协助总指挥、副总指挥开展水源污染事故应急管理体系建设；应急期间，协调组织有关部门落实总指挥、副总指挥的指令和要求。专项工作组由公安、财政、自然资源、生态环境、供水单位、交通运输、农业农村水利、卫生执法监督、宣传等有关部门负责应急管理或水源地管理的工作人员组成。

水源地应急预案中列出的所有参与应急指挥、协调活动的负责人姓名、所处部门、职务和联系电话，期间如有人员变化需及时更新。应急组织指挥机构和现场应急指挥部的人员均以AB角制度建立，各重要岗位均有主要责任人和替补责任人。

根据突发事件应急响应与处置工作需要，共设立6个应急工作组，分别为应急处置组、应急监测组、应急供水保障组、应急物资保障组、应急专家组、综合组。

应急组织指挥机构组成及职责要求

（1）总指挥职责要求

日常职责：

①贯彻执行国家、地方人民政府及有关部门关于饮用水水源突发污染事件的各项要求；

②组织编制、修订和批准水源地应急预案；

③指导加强饮用水水源突发污染事件应急管理体系建设；

④协调保障饮用水水源突发污染事件应急管理工作经费；

应急职责：

①发生饮用水水源突发污染事件时，亲自（或委托副总指挥）赶赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置；

②贯彻执行当地或上级人民政府及有关部门的应急指令；

③按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止；

④研判饮用水水源突发污染事件发展态势，组织制定并批准现场处置方案；

⑤组织开展损害评估等后期工作。

（2）副总指挥职责要求

日常职责：

①协助总指挥开展有关工作；

②组织指导预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作；

③指导开展饮用水水源突发污染事件风险防范和应急准备工作；

应急职责：

①协助总指挥组织开展现场应急处置；

②根据分工或总指挥安排，负责现场的具体指挥协调；

③负责提出有关应急处置建议；

④负责向场外人员通报有关应急信息；

⑤负责协调现场与场外应急处置工作；

⑥停止取水后，负责协调保障居民用水；

⑦处置现场出现的紧急情况。

（3）协调办公室职责要求

日常职责：

①组织编制、修订水源地应急预案；

②负责水源地应急预案的日常管理，开展预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作；

③组织开展饮用水水源突发污染事件风险防范和应急准备工作；

应急职责：

①贯彻执行总指挥、副总指挥的各项指令和要求；

②负责信息汇总上报，并与有关的外部应急部门、组织和机构进行联络；

③负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构；

④收集整理有关事件数据。

（4）专项工作组职责要求

镜湖公安分局：查处导致饮用水水源突发污染事件的违法犯罪行为。

镜湖区财政局：负责保障饮用水水源突发污染事件应急管理工作经费，负责保障饮用水水源突发污染事件应急处置期间的费用。

镜湖区自然资源和规划分局：规划、建设和管理适用于饮用水水源突发污染事件应急处置的场地，负责保障饮用水水源突发污染事件应急处置的场地。

镜湖区生态环境分局：负责水源地日常监测，及时上报并通报水源地水质异常信息，开展水源地污染防治的日常监督和管理。饮用水水源突发污染事件发生时，负责应急监测，督促、指导有关部门和单位开展水源地污染物削减处置等工作。

镜湖区住建交通局：负责水厂日常管理工作，对供水单位水质异常现象进行调查处理，及时上报并通报水质异常信息。饮用水水源突发污染事件发生时，负责指导供水单位的应急处置工作，组织水厂进行应急监测，落实停止取水、启动深度处理设施和切换备用水源等应急工作安排。负责协调危险化学品运输车辆跨越水源保护区道路桥梁的日常应急管理工作，建设维护道路桥梁应急工程设施。饮用水水源突发污染事件发生时，协助处置交通事故次生的饮用水水源突发污染事件，事故发生后及时启用道路桥梁应急工程设施，并负责保障应急物资运输车辆快速通行。

镜湖区农业农村水务局：管理暴雨期间入河农灌退水排放行为，防范农业面源导致的饮用水水源突发污染事件，协助处置因农业面源、渔业养殖导致的饮用水水源突发污染事件。对具有农灌功能的水源地，在应急期间暂停农灌取水；负责指导水源地水利设施建设和管理，按照应急指挥部要求，利用水利工程进行污染团拦截、降污或调水稀释等工作。

镜湖区卫健委：负责自来水管网末梢水水质卫生日常管理，及时上报并通报管网末梢水水质异常信息。饮用水水源突发污染事件发生时，负责管网末梢水水质应急监测，确保应急期间居民饮水卫生安全。

镜湖区城管局、镜湖区环卫所：参与在供水区域发生的污染事件的应急处置。

镜湖区委宣传部：负责应急期间的新闻发布、对外通报和信息公开等工作。

镜湖区应急管理局：协助防范饮用水水源污染事件，及时上报并通报事故信息，协助处置饮用水水源污染事件；负责有关应急物资的日常维护管理，负责有关应急物资的使用管理。

相关属地街道办事处：协助相关单位开展本区域集中式饮用水源地的日常保护与监管，发现水质异常立即采取应急措施，及时向区环境应急办及相关部门报告。在发生饮用水水源突发污染事件时，在区环境应急指挥部的统一领导下，会同区相关部门做好事件现场处置工作；配合协调解决事件应急处置所需当地的人员、设备、车辆、物资等，组织发动群众投入救援和应急工作。

（5）各街道应急小组职责及与指挥机构的关系

本次预案明确各街道应急小组（包括街道工作人员及自来水厂工作人员，详见各街道应急小组名单）的职责主要有以下几个方面：

①在得知行政区域内饮用水水源突发污染事件发生后，应立即核实信息的真实性，并同时上报镜湖区人民政府应急组织指挥机构；

②饮用水水源突发污染事件发生时，由于距离事发地较近，街道应急小组负责前期处理工作（主要包括围堵、截流、疏散人员、报告相关单位等工作），并在镜湖区饮用水水源突发污染事件应急处置小组到达后，听从指挥部的指令，并配合应急处置组开展现场应急处置工作；

③自来水厂应配备必要的应急物资（部分依托自来水厂，部分依托应急管理及生态环境部门物资，另补充购买必要应急物资），以便饮用水水源突发污染事件发生时，应急物资调动迅速、便利；

④街道应急小组应定期开展应急演练，使各应急小组成员熟悉自己的职责和任务，让周边工业企业及群众从中感受到应急救援的必要性和重要性，学习到有用的救援知识。

各街道应急小组的职责主要是在得知饮用水水源突发污染事件时，负责上报镜湖区人民政府应急组织指挥机构，并在镜湖区饮用水水源突发污染事件应急处置小组到达之前负责前期处理工作，在镜湖区饮用水水源突发污染事件应急处置小组到达后，听从指挥部的指令，并配合应急处置组开展现场应急处置工作。

2.6.2 现场应急指挥部

现场应急指挥部组成人员

镜湖区集中式饮用水水源发生污染事件时，协调办公室接到报告后，通过信息核实，判断饮用水源地水质可能受影响时，应及时报告区环境应急指挥部总指挥。区环境应急指挥部立即组织有关部门及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，若判断可能对水源地水质造成影响，应立即成立现场应急指挥部，全面负责指挥、组织和协调水源污染事故的应急响应工作。

现场应急指挥部由镜湖区人民政府分管生态环境副区长为总指挥、镜湖区生态环境分局局长、区应急局局长为副总指挥（特殊情况，区环境应急指挥部总指挥可以委托镜湖区生态环境分局局长任现场应急指挥部总指挥、区应急局局长任副总指挥），根据不同水污染事件，选择有直接关系的部门和单位的分管领导为成员。所有参与应急处置的队伍和人员必须服从现场应急指挥部的统一指挥。

现场应急指挥部主要职责

（1）调度人员、设备、物资等，组织应急工作组、应急专家组赶赴现场，指挥应急工作组、应急专家组展开行动。

（2）负责应急准备、预警发布、预警级别调整、预警解除等工作。

（3）根据现场调查结果并参考专家意见，确定事件处置的技术措施。指挥各部门进行现场调查和取证工作。

（4）组织指挥污染区域的警戒和污染物的处置工作。

（5）负责对外组织协调，分析事件原因，向应急指挥部报告现场处置情况。

（6）应急指挥部交办的其他工作。

3 应急响应

包括信息收集和研判、预警、信息报告与通报、事态研判、应急监测、污染源排查与处置、应急处置、物资调集及应急设施启用、舆情监测与信息发布、响应终止等工作内容。

3.1 信息收集和研判

应明确信息收集和研判的责任单位、过程和具体要求。

3.1.1 信息收集

信息收集的责任单位包括水源地所属行政区域的镜湖区人民政府、生态环境、应急管理、水利以及供水单位等部门，获取突发事件信息后立即上报应急组织指挥机构协调办公室。

芜湖市镜湖区饮用水水源突发污染事件应急预案信息收集范围与水源地应急预案适用的地域范围一致，即为各水源保护区的水域和陆域，水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围。

根据本项目特点，可以从以下途径进行信息收集：

（1）区生态环境分局、供水单位、水利等部门，可通过流域、水源地或供水单位开展的水质监督性监测（常规断面）、在线监测（常规和预警监控断面）等日常监管渠道获取水质异常信息，也可以通过水文气象、地质灾害、污染源排放等信息开展水质预测预警，获取水质异常信息。

（2）生态环境保护部门可通过水源地上游及周边主要风险源监控获取异常排放信息，也可通过相关热线、网络、群众举报等途径获取饮用水水源污染事件信息。

（3）公安交通部门可通过交通事故报警获取流动源事故信息。

（4）通过镜湖区人民政府不同部门之间、上下游相邻行政区域政府之间建立的信息收集与共享渠道，获取饮用水水源污染事件信息。

3.1.2 信息研判与会商

信息研判是指运用科学严谨的研究方法，对各种信息线索、零散脱节信息进行深度加工整理与关联，产生一个预测性或判定性结果的过程。信息研判主要包括对信息的真伪断定和风险评估两方面。

通过日常监管渠道首次发现水质异常或群众举报、责任单位报告等获取突发事件信息的应急指挥办公室，应第一时间开展以下工作：

（1）核实信息的真实性。

（2）进一步收集信息，必要时通报有关部门共同开展信息收集工作。

（3）将有关信息报告镜湖区人民政府。

接到信息报告的镜湖区人民政府应立即组织有关部门及生态环境、住建、水利等部门，以及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，若判断可能对水源地水质造成影响，应立即成立现场应急指挥部。

3.2 预警

3.2.1 预警分级

根据水源地重要性、污染物的危害性、事态的紧急程度、采取的响应措施以及对取水可能造成的影响等实际情况，镜湖区饮用水水源突发污染事件应急预案的预警级别分为橙色和红色两级预警。

发布预警，即应采取预警行动或同时采取应急措施。一般发布橙色预警时，仅采取预警行动；发布红色预警时，在采取预警行动的同时，由应急指挥部启动应急措施。

橙色预警：当污染物迁移至水源地应急预案适用的地域范围，但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或是污染物已进入水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。

红色预警：当污染物已进入（或出现在）水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大、可能影响取水时，为红色预警。

3.2.2 预警的启动条件

根据信息获取方式，综合考虑突发事件类型、发生地点、污染物质种类和数量等情况，制定不同级别预警的启动条件。

（1）橙色预警启动条件

下列情形为橙色预警启动条件：

①通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域12小时流程范围内发生固定源或流动源饮用水水源突发污染事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足500米的陆域或水域。

②通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域24小时流程范围内发生固定源或流动源饮用水水源突发污染事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足1000米的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。

③通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常：

在二级保护区上游24小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；

在二级保护区上游12小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的。

（2）红色预警启动条件

下列情形为红色预警启动条件：

①通过信息报告发现，在一级、二级保护区内发生饮用水水源突发污染事件。

②通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域4小时流程范围内发生固定源或流动源饮用水水源突发污染事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足100米的陆域或水域。

③通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生固定源或流动源饮用水水源突发污染事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足200米的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。

④通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异常：

在二级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；

在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；

在二级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的。

⑤通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水体出现异常颜色或气味的。

⑥通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。

3.2.3 发布预警和预警级别调整

预警发布流程：协调办公室根据收集报告信息，通过核实、研判，确定可能或已经发生饮用饮用水水源突发污染事件时，应当及时向现场应急指挥部总指挥提出发布预警信息的建议，现场应急指挥部通过会商，根据达到的预警级别启动条件发布相应的预警，预警由现场应急指挥部总指挥签发发布。

预警发布内容：预警信息包括集中式饮用水水源地突发水污染事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、咨询电话、应采取的措施和发布机关等。

预警发布途径：可充分利用广播、电视、互联网、手机短信、微信、微博、警报器等手段和媒介，及时、准确地将预警信息传播给可能受影响的相关地区和人员。预警信息可选择通过以下途径发布：

（1）通过已建立的区人民政府工作网络，以文件传真等方式向相关部门和相关街道办发布预警信息。

（2）通过区政府或芜湖市生态环境局门户网站、微博等发布预警信息。

（3）提供应急预警的新闻稿，通过广播、电视、报纸和互联网等媒体发布预警信息。

（4）由区委宣传部按照有关规定组织协调电信运营企业发送预警信息。

预警发布的对象：预警发布对象应主要针对组织实施预警行动和应急处置行动的部门和单位。

预警级别调整：预警信息发布后，可根据事态发展、采取措施的效果，适时调整预警级别并再次发布。

3.2.5 预警行动

现场应急指挥部发布预警后，进入预警状态，应采取以下预警行动:

（1）下达启动水源地应急预案的命令；

（2）通知现场应急指挥部中的有关单位和人员做好应急准备，进入待命状态，必要时到达现场开展相关工作；

（3）通知水源地对应的供水单位进入待命状态，做好停止取水、深度处理、低压供水或启动备用水源等准备；

（4）加强信息监控，核实饮用水水源污染事件污染来源、进入水体的污染物种类和总量、污染扩散范围等信息；

（5）开展应急监测或做好应急监测准备；

（6）做好事件信息上报和通报；

（7）调集所需应急物资和设备，做好应急保障；

（8）在危险区域设置提示或警告标志；

（9）必要时，及时通过媒体向公众发布信息；

（10）加强舆情监测、引导和应对工作。

发布红色预警时，现场应急指挥部的总指挥应当到达现场，组织开展应急响应工作。在采取预警行动的同时，还应启动应急措施。

3.2.5 预警解除

有事实证明不可能发生饮用水水源突发污染事件或者危险已经解除的，由现场应急指挥部宣布解除预警，终止已经采取的有关行动和措施。

符合下列情形之一的，可视为预警解除的条件。

（1）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向水域扩散时。

（2）进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。

（3）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。

3.3 信息报告与通报

3.3.1 信息报告程序

(1)饮用水水源污染事件的报告程序

任何部门、单位和个人一旦发现有饮用水水源地突发性污染事件发生或可能发生，均有及时上报的权利和责任。

①当在饮用水水源地发生突发污染事件时，发现人员立即报告区应急组织指挥机构协调办公室；

②区应急协调办公室接到报告或信息后，应急协调办公室立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于饮用水水源突发污染事件；

③区应急协调办公室确认饮用水水源突发污染事件后，综合评估事件可能造成的影响和危害，研判预警信息，并立即报告区应急组织指挥机构，区应急组织指挥机构根据事件的性质和严重，决定是否启动应急预案。

(2)信息通报程序

对经核实的饮用水水源突发污染事件，接报的有关部门应向镜湖区人民政府和有关部门通报。通报的部门至少应包括区生态环境分局、区农水局、区卫健委、供水单位等部门；根据饮用水水源突发污染事件的类型和情景，还应通报交通运输（遇水上运输事故）、公安（遇火灾爆炸、道路运输事故）、应急管理、农业农村（遇大面积死鱼）等部门。

对初步认定为橙色预警级别的饮用水水源突发污染事件的，接报的有关部门应当在4小时内报镜湖区生态环境分局，并上报镜湖区人民政府和芜湖市人民政府生态环境主管部门。对初步认定为红色预警级别的饮用水水源突发污染事件的，镜湖区生态环境分局应当在2小时内向镜湖区人民政府和芜湖市生态环境局部门报告。

饮用水水源突发污染事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。紧急情况下，可以越级上报。

发生下列情形无法判明等级的饮用水水源突发污染事件，镜湖区人民政府应当按照红色预警级别饮用水水源突发污染事件的报告程序上报：

①对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

②涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

③因环境污染引发的事件，或者社会影响较大的；

④镜湖区生态环境分局认为有必要报告的其他饮用水水源突发污染事件。

饮用水水源突发污染事件已经或可能影响相邻行政区域的，事件发生地镜湖区人民政府及有关部门应及时通报相邻区域同级人民政府及有关部门，涉及区域共同启动突发环境事件应急预案，形成联动机制。

(3)信息报告和通报内容

发现饮用水水源突发污染事件后，应启动橙色、红色应急响应级别的，应急组织指挥机构应在1小时内向镜湖区人民政府、镜湖区生态环境分局，同时向芜湖市人民政府及芜湖市生态环境局报告。

按照不同的时间节点，饮用水水源突发污染事件报告分为初报、续报和处理结果报告。初报是发现或得知饮用水水源突发污染事件后的首次报告；续报是查清有关基本情况、事件发展情况后的报告，可随时报告；处理结果报告是饮用水水源突发污染事件处理完毕后的报告。

①初报。应报告饮用水水源突发污染事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测结果、人员伤亡情况、水源地受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。

②续报。应在初报的基础上报告有关确切数据和事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等情况。

③处理结果报告。应在初报、续报的基础上，报告饮用水水源突发污染事件的处置措施、过程和结果等详细情况，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

应采用传真、网络、邮寄或面呈等方式书面报告，情况紧急时，可通过电话报告，但应及时补充书面报告。书面报告应说明饮用水水源突发污染事件报告单位、报告签发人、联系人及联系电话等内容，并尽可能提供地图、图片以及有关的多媒体资料。

3.4 事态研判

发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照饮用水水源突发污染事件应急预案中列明的副总指挥、协调办公室、专项工作组成员及名单，迅速组建参加应急指挥的各个工作组，根据现场核实和水质监测数据，组织专家组跟踪开展事态研判。对饮用水水源突发污染事件事态进行分析、评估，预测发展趋势，判断饮用水水源突发污染事件可能对饮用水源造成的危害。

事态研判包括以下内容：事故点下游沿河水利设施工程情况、判断污染物进入河流的数量及种类性质、事故点下游水系分布（包括清洁水情况）、距离水源地取水口的距离和可能对水源地造成的危害，以及备用水源的情况。

事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、实施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。

3.5 应急监测

应急监测组的生态环境、水利、卫健、供水单位等部门根据饮用水水源突发污染事件污染物的性质、扩散速度、事件发生地的气象条件和地理特点，制定应急监测方案（包括监测项目、监测频次、监测方法、点位布设等），对污染水源或环境进行实时监测；对短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测；视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，对监测方案进行适时调整，包括增加监测项目和加密监测频次，提高监测精度，掌握污染物动态变化情况。

3.5.1 开展应急监测程序

发布预警后，由现场应急监测组负责组织、实施、协调饮用水水源突发污染事件的环境应急监测工作，必要时请求芜湖市生态环境局进行应急监测支援。镜湖区应急监测组主要由镜湖区生态环境分局、镜湖区农业农村水务局、镜湖区住建交通局、镜湖区卫健委、供水单位等有关部门的人员组成。

事件处置初期，实施应急监测的部门应按照现场应急指挥部命令，根据现场实际情况制定监测方案、设置监测点位（断面）、确定监测频次、组织开展监测、形成监测报告，第一时间向现场应急指挥部报告监测结果和污染浓度变化态势图，并安排人员对饮用水水源突发污染事件监测情况进行全过程记录。

事件处置中期，应根据事态发展，如上游来水量、应急处置措施效果等情况，适时调整监测点位（断面）和监测频次。

事件处置末期，应按照现场应急指挥部命令，停止应急监测，并向现场应急指挥部提交应急监测总结报告。

3.5.2 制定应急监测方案

应急监测重点是抓住污染带前锋、峰值位置和浓度变化，对污染带移动过程形成动态监控。当污染来源不明时，应先通过应急监测确定特征污染物成份，再进行污染源排查和先期处置。

应急监测原则和注意事项包括以下内容：

（1）技术规范

监测工作中涉及监测点位布设、监测时段、采样方法、化验室分析、质量控制、数据统计等按照《环境监测技术规范》、等有关的环境标准要求进行。

（2）监测范围

应尽量涵盖饮用水水源突发污染事件的污染范围，并包括事件可能影响区域和污染物本底浓度的监测区域。

（3）监测布点和频次

以饮用水水源突发污染事件发生地点为中心或源头，结合水文和气象条件，在其扩散方向及可能受到影响的水源地位置合理布点，必要时在事故影响区域内水源取水口、农灌区取水口处设置监测点位（断面）。应采取不同点位（断面）相同间隔时间（一般为1小时）同步采样监测方式，动态监控污染带移动过程。

①针对固定源饮用水水源突发污染事件，应对固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域进行加密跟踪监测。

②针对流动源、非点源饮用水水源突发污染事件，应对事发区域下游水域、下游水源地附近进行加密跟踪监测。

③水华灾害突发事件若发生在一级、二级保护区范围，应对取水口不同水层进行加密跟踪监测。

（4）现场采样

应制定采样计划和准备采样器材。采样量应同时满足快速监测、实验室监测和留样的需要。

应急监测通常采集瞬时样品，采样量根据分析项目及分析方法确定，采样量还应满足留样要求。污染发生后，应首先采集污染源样品，注意采样点代表性。具体采样方法及采样量可参照HJ/T191、HJ/T164、HJ/T194、HJ/T193、HJ/T55 和HJ/T166 等。

采样人员到达现场后，应根据事故发生地点具体情况，迅速划定采样、控制区域，按布点方法进行布点，确定采样断面。

采样频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。依据不同的环境区域功能和事故发生地的污染实际情况，力求以最低的采样频次，取得最有代表性的样品，既满足反映环境污染程度、范围的要求，又切实可行。

现场采样记录也是应急监测采样时必不可少的一个环节，它是突发环境应急监测的第一手资料，必须如实记录并在现场完成，内容全面，可充分利用常规例行监测表格进行规范记录，至少应包括如下信息：

①事故发生的时间和地点，污染事故单位名称、联系方式。

②现场示意图，如有必要对采样断面及周围情况进行现场录像和拍照，特别注明采样断面所在位置的标志性特征物如建筑物、桥梁等名称。

③监测实施方案，包括监测项目（如可能）、采样断面（点位）、监测频次、采样时间等。

④事故发生现场描述及事故发生的原因。

⑤必要的水文气象参数（如水温、水流流向、流量、气温、气压、风向、风速等）。

⑥可能存在的污染物名称、流失量及影响范围（程度）；如有可能，简要说明污染物的有害特性。

⑦尽可能收集与饮用水水源突发污染事件相关的其他信息，如盛放有毒有害污染物的容器、标签等信息，尤其是外文标签等信息，以便核对。

⑧采样人员及校核人员的签名。

（5）监测项目

通过现场信息收集、信息研判、代表性样品分析等途径，确定主要污染物及监测项目。监测项目应考虑主要污染物在环境中可能产生的化学反应、衍生成其他有毒有害物质，有条件的地区可同时开展水生生物指标的监测，为后期损害评估提供第一手资料。

（6）分析方法

具备现场监测条件的监测项目，应尽量在现场监测。必要时，备份样品送实验室监（复）测，以确认现场定性或定量监测结果的准确性。

为迅速查明饮用水水源突发污染事件污染物的种类（或名称）、污染程度和范围以及污染发展趋势，在已有调查资料的基础上，充分利用现场快速监测方法和实验室现有的分析方法进行鉴别、确认。为快速监测突发环境事件的污染物，首先可采用如下的快速监测方法：

①检测试纸、快速检测管和便携式监测仪器等的监测方法。

②现有的水质监测和污染源监测系统等在用的监测方法。

③现行实验室分析方法。

（7）监测结果与数据报告

应按照有关监测技术规范进行数据处理。监测结果可用定性、半定量或定量方式报出。根据监测结果，综合分析饮用水水源突发污染事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告饮用水水源突发污染事件的发展情况和污染物的变化情况，作为饮用水水源突发污染事件应急决策的依据。

监测结果可采用电话、传真、快报、简报、监测报告等形式第一时间报告现场应急指挥部。

（8）监测数据的质量保证

应急监测过程中的样品采集、现场监测、实验室监测、数据统计等环节，都应有质量控制措施，并对应急监测报告实行三级审核。

应急监测过程应实施质量控制，用于监测的各种计量器具要按有关规定定期检定，并在检定周期内进行期间核查，定期检查和维护保养，保证仪器设备的正常运转；实验用水要符合分析方法要求，试剂和实验辅助材料要检验合格后投入使用；实验室采购服务应选择合格的供应商；实验室环境条件应满足分析方法要求，需控制温湿度等条件的实验室要配备相应设备，监控并记录环境条件；应急监测报告应完整。

（9）污染跟踪

应急响应小组要对污染状况进行跟踪调查并加强监测，包括增加监测指标和提高监测频次，提高监测精度，掌握污染动态。根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向应急指挥部报告一次污染事件处理动态和下一步对策，直至事件污染消失、警报解除。

3.5.3 城市供水水质监测

应急监测组的住建、农业农村水务局、卫健部门负责组织协调供水质量实时的应急监测。判定饮用水水源突发污染事件发生后对其供水质量的危害程度以及受影响的范围，制定应急监测与保障实施方案；及时向指挥部报告现场情况，根据现场情况，提出处置建议。

3.5.4 应急监测评估

根据监测结果，综合分析饮用水水源突发污染事件污染变化趋势，通过专家咨询，对饮用水水源突发污染事件的发展情况进行评估，并及时将监测与评估结果上报现场应急救援指挥部，为制定和调整下一步应急方案提供决策依据。

3.6 污染源排查与处置

3.6.1 明确排查对象

当水质监测发现异常、污染物来源不确定时，应明确负责开展溯源分析的部门、责任人及工作程序。根据特征污染物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。

针对不同类型污染物的排查重点和对象如下。

（1）有机类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业，调查污水处理设施运行、尾水排放的异常情况。

（2）营养盐类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业、畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点、医疗场所等，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。

（3）细菌类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、畜禽养殖场（户）、农村居民点，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、医疗场所、农村生活污染的异常情况。

（4）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种植户、农灌退水排放口，调查农药施用和流失的异常情况。

（5）石油类污染：重点排查加油站、运输车辆、油气管线和存贮的工业企业，调查上述企业和单位的异常情况。

（6）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查采矿及选矿的工业企业（含化工园区）、尾矿库、危险废物储存单位、危险品仓库和装卸码头、危化品运输船舶、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。

3.6.2 切断污染源

对水源地应急预案适用地域范围内的污染源，应明确负责实施切断污染源的部门、程序、方法及工作要点；对水源地应急预案适用地域范围外的污染源，按有关饮用水水源突发污染事件应急预案要求进行处置。

处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括以下内容：

（1）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发事件，应尽快采取关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。

（2）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。

（3）对地表水水上运输过程中发生的流动源突发事件，主要采取救援打捞、油毡吸附、围油栏、闸坝拦截等方式，对污染源进行围堵并收集污染物。

（4）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物在陆域漫延，组织有关部门对污染物进行回收处置。

（5）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。

3.7 应急处置

3.7.1 制定现场处置方案

发生饮用水水源突发污染事件时，现场应急指挥部负责现场应急指挥工作，应急处置组应组织制定现场处置方案。现场处置方案包括先期处置、应急监测、污染处置措施、物资调集、应急队伍和人员安排、供水单位应对等。

（1）先期处置

饮用水水源突发污染事件发生后，区应急指挥部成立前，事发单位和有关部门立即启动本单位突发环境事件应急预案，迅速开展以下先期处置工作：

①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；

②立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏进一步扩散；

③通知相应的自来水厂 、所在地街道办、镜湖区生态环境分局和镜湖区人民政府，启动应急预案。

④服从区人民政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。

（2）应急监测

应急监测组根据现场实际情况，制定水质应急监测方案，及时掌握取水口水质污染趋势和动态变化。

（3）应急污染处置措施

根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，现场应急救援指挥部实施如下措施：

①现场应急指挥部会同责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。根据饮用水水源突发污染事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家咨询组制订科学的现场应急处置方案；

②当饮用水水源已受到污染时，应急处置组立即启动水源地防控措施，采取隔离污水、治理污染、调水稀释、停止供水等方法尽快消除污染威胁；并衔接启动《镜湖区城市供水系统事故应急预案》，通知相关居民停止取水、用水；当饮用水供水中断后，供水部门通过多渠道组织提供安全饮用水，并加大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理；

③应急处置组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控制污染物继续外排或泄漏，切断污染物进入水源的途径；减少危害程度和范围，并同时对供水管网进行消毒处理；

④当发生供水应急状态时，紧急切断部分管路，实行区域间歇性供水；

⑤划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志；

⑥组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。

⑦水华灾害突发事件：对一级、二级水源保护区的水华发生区域，采取增氧机、藻类打捞等方式减少和控制藻类生长和扩散；有条件的，可采用生态调水的方式，通过增加水体扰动控制水华灾害。

⑧水体内污染物治理、总量或浓度削减：根据应急专家组等意见，制定综合处置方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法，氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要，对水源地汇水区域内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施，削减水域污染物总量或浓度。

⑨应急工程设施拦截污染水体：在河道内启用或修建拦截坝、节制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通过分流沟将污染水体分流至水源保护区外进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。不能建设永久应急工程的，应事先论证确定可建设应急工程的地址，并在预案中明确。

3.7.2 供水安全保障

应急供水保障组负责制定应急供水保障方案，并指导供水单位启动深度处理设施或备用水源以及应急供水车等措施，保障居民用水。应急供水保障组应随时掌握供水单位的应急监测能力和深度处理设施的处理能力，建立向供水单位通报应急监测信息制度，并在启动预警时第一时间通知供水单位。

应急供水保障组应配合现场应急指挥部确定应急供水启动时间、备用水源启动时间等。供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供水车等设施保障居民用水。

（1）事件所在地镜湖区人民政府、区农水局、区住交局按照应急预案，通知水厂做好水源和清水储备工作；采取停水、减压供水、改路供水，启用备用水源等应急处置措施，保障供水辖区内居民饮用水的安全，发动群众储备饮用水。

（2）供水系统按照应急预案，采取有效措施，降低污染物浓度和影响程度，将受污染水体疏导排放至安全区域；对技术可控制的水体污染实行二级或三级强化处理手段；对供水管网进行消毒处理；从上游或备用水源地紧急调用水源，改路供水；用水量大的生产、服务企业，采取轮产、限产、停产等手段，减少自来水的消耗，优先满足居民用水要求；必要时通知下游水厂停水或采取保护措施。

（3）节约用水，按照“先生活、后生产”的原则，首先保证居民的日常生活用水，对高耗水工矿企业、洗车、洗浴中心及其它服务行业实施限量供水，并号召城区居民实施节水，对于缺水率较大的部分区域可启动自备水源，并加强供水协调调度。

（4）水源调度。当启动红色预警时，供水单位应及时停止取水以及供水，供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口的时间，通过芜湖市其他水厂供水设施或依托芜湖市备用水源保障居民用水。供水单位的应急监测能力、深度处理设施的处理能力和启动时间、备用水源启动时间等情况见下表。本次预案应急监测依靠镜湖区生态环境分局，水厂不具备应急监测能力。

3.8 物资调集及应急设施启用

根据应急物资调查结果，列明应急物资、装备和设施清单，以及调集、运输和使用方式。清单应包括物资、装备和设施的种类、名称、数量、存放位置、规格、性能、用途和用法等信息，还应明确应急物资、装备、设施的定期检查和维护要求。根据现场调查，现有应急物资的种类、名称、数量以及负责物资调集的工作人员姓名、职务和联系电话等信息详见第二部分的应急资源调查章节。

根据现有物资储备情况，还需储备完善的.应急物资、装备和设施包括以下内容：

（1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。

（2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收剂等。

（3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。

（4）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、导流渠、分流沟、前置库等。

3.9 舆情监测与信息发布

（1）饮用水水源突发污染事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由现场应急指挥部统一对外发布，以保障群众的知情权。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，涉及重特大突发事件，要严格落实信息公开“5·24”要求（5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会）。并针对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、热线电话等。随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

（2）密切关注国内外关于饮用水源污染事件的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响，解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。在应急处置过程中，要持续做好舆情监测，密切关注舆情动态，对媒体、公众提出的问题或质疑，及时调查核实并公布情况，主动回应社会关切。

（3）镜湖区人民政府的新闻信息发布按照镜湖区人民政府的信息发布办法执行，除区环境应急指挥部指定的新闻发言人外，其他各成员单位及各救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关饮用水水源突发污染事件的信息。同时，区委宣传部应做好饮用水水源突发污染的舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理，及时准确、主动引导。

3.10 响应终止

3.10.1 响应终止的条件

饮用水水源突发污染事件得到控制，紧急情况解除后，现场应急指挥部根据应急调查、应急监测结果作出应急处置报告，决定终止应急状态，转入正常工作。

应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急响应程序：

（1）本次事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生事件的水系水质基本得到恢复。

（2）进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向水域扩散时。

（3）本次事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。根据生态环境、卫健部门的监测结果，经有关专家分析论证，认为达到“水源地威胁解除，特征污染物监测持续稳定达标”的响应终止的必要条件。

（4）水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。

3.10.2 响应终止的程序

饮用水水源突发污染事件应急终止应按照以下程序进行：

（1）现场的应急处置组组织专家咨询组根据应急监测结果、监控快报，确认事件已具备应急终止条件后，依次报请现场应急指挥部和应急组织指挥机构总指挥批准。

（2）现场应急处置组接到现场应急指挥部的应急终止通知后，宣布终止应急状态，转入正常工作。

（3）必要时，由现场应急指挥部向社会发布事件应急终止的公告。

（4）应急终止后，应急监测组应根据现场应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评估工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

3.10.3 响应终止后的行动

（1）应急救援工作结束后，各级应急指挥部要指导有关部门及突发水污染事件单位查找涉及饮用水水源地应急事件的原因，防止类似问题的重复出现。

（2）涉及饮用水水源地应急事件专业主管部门负责对应急工作进行汇总、总结，上报区政府涉及饮用水水源地应急事件的应急指挥部。

（3）应急过程评价，由区应急指挥部组织专家，会同区人民政府组织实施。

（4）涉及饮用水水源地应急事件的各主管部门负责组织应急预案评估，并及时修订应急预案。

（5）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

4 后期工作

包括后期防控、事件调查、损害评估、善后处置等内容。

4.1 后期防控

响应终止后，应急监测组还应根据饮用水水源突发污染事件的特点和污染物的污染范围定期采取监测措施，供水单位严格监视取水口的水样指标，严格监管饮用水水源突发污染事件后期污染防控措施，确实落实到各责任部门、涉事企业单位及个人，如针对泄漏的油品、化学品进行回收；进行后期污染监测和治理，消除投放药剂的残留毒性和后期效应，防止次生饮用水水源突发污染事件；事故场地及漫延区域的污染物清除完成后，对土壤或水生态系统进行修复；部分污染物导流到水源地下游或其他区域，对这些区域的污染物进行清除等。

4.2 事件调查

在饮用水水源突发污染事件应急终止后，应由镜湖区生态环境分局牵头组织，区环境应急指挥部及相关部门配合对一般饮用水水源突发污染事件进行调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。并应配合芜湖市人民政府对较大饮用水水源突发污染事件组织调查，配合安徽省政府对重大、特别重大饮用水水源突发污染事件组织调查。

4.3 损害评估

镜湖区饮用水水源突发污染事件应急组织指挥部应组织专家和有关人员及时开展污染损害评估，对污染区的清理、污染物的处置、后续影响的监测、生态环境的恢复等提出对策和措施，并指导做好污染清除和生态恢复工作；对事件应急处置行动进行评价，总结经验教训，指出下一步需要整改的工作和本预案需修改的内容，编制应急处置评估报告，将评估结果向社会公布。评估报告应根据事件等级红色和橙色，分别在应急终止后的20天和10天内完成。

评估报告应包括的主要内容：

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

（2）定性和定量的总结、分析、评估事件原因、过程及后果（包括伤亡、经济损失、影响）；

（3）分析、评估主要应急措施及其有效性；

（4）事件结论、主要经验教训，责任人认定及处理意见，各种必要的附件等；

（5）从饮用水水源地保护规划、管理等方面提出改进建议等。

4.4 事件总结

综合评估结束后，镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部办公室要全面总结应急处置工作。对整个事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、检验报告、信息分析、决策记录、执法文书、调查处理总结报告等，进行整理、补漏、分类、归档，并形成书面材料。

4.5 善后处置

（1）在饮用水水源突发污染事件应急组织指挥部统一领导下，由各饮用水水源地突发环境事件应急预案应急指挥部协调办公室和区政府负责组织实施善后处置工作。

（2）镜湖区饮用水水源突发污染事件应急组织指挥部协调办公室牵头对饮用水水源突发污染事件造成的伤害人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿，做好安民、安抚、社会救助、理赔等工作。及时采取心理咨询、慰问等有效措施，消除突发事件给人们造成的精神创伤。

（3）镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部成员单位要积极稳妥、认真细致地做好危机过后有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

（4）受灾居民生活救助由民政部门负责。民政局、供水公司等单位要迅速设立饮用水供应站，做好受灾群众日常生活用水的安置工作。卫健部门要做好受伤人员救治工作。各专业部门和专业技术人员应按照专业技术规程，做好现场污染物的收集处理工作。有关现场清理和处理工作，应根据专家对灾害事故的性质和传播范围等进行认定，由公安、卫健、农业农村等职能部门设立警戒哨，划定警戒范围，由专业部门和技术人员采取相应的方式及时进行处理，处理完毕后，有关专业部门应继续对现场情况进行监控，根据专家评估结论，再进行解除警戒。

（5）镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部协调办公室组织继续跟踪对水源水质的监测，及时掌握情况，做好处置工作。

5 应急保障

应急保障部分，包括通讯与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障、应急资源保障、经费保障及其他保障等内容。

5.1 通讯与信息保障

镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部具有获取与饮用水水源有关信息的权限，指挥部各成员单位应确保通讯畅通，指挥部办公室要保持值班电话全天有人接听，并在节假日安排人员值班。要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动有关人员，物资迅速到位。各级有关部门要建立和完善应急指挥系统、应急处置联动系统和预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时区应急处置工作领导小组、现场指挥部及有关部门和现场各应急分队之间的联络畅通。在饮用水源污染事故应急处置中，应急指挥、现场工作人员、各协作单位、各相关部门在相互联络中应视具体通讯情况，遵循方便、快捷、高效的原则，选择使用各种通信设备。如：台式电话、高频无线电话、对讲机等通信设备。

专项工作组宣传部门应充分利用广播、电视、报纸、互联网等多种渠道，及时有效地对外发布事件信息及应急处置进展情况。

5.2 应急队伍保障

由生态环境、应急管理、公安、卫健、水利等部门，组建起一支训练有素、业务熟练的高素质饮用水水源水质污染事件应急监测、救援、处置队伍，并形成完善应急救援体系，确保在事件发生时，能迅速控制污染，减少对人员、生态、经济活动及水源地的危害，保证环境恢复和用水安全。

（1）宣传

镜湖区人民政府负责协调饮用水源保护科普宣传，做好饮用水源保护政策法规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作，编印、发放水源保护的宣传资料，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范饮用水源污染事件的能力。充分利用广播、电视、报纸、互联网、手册等多种形式广泛开展饮用水源水质污染事件应急法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识，提高危险品生产、使用、运输、仓储单位的危机意识和应急心理准备，培养公众对饮用水水源地的爱护意识。

（2）培训

镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部协调办公室应加强饮用水水源突发污染事件应急处置专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训。通过授课、操作演练和模拟演习等学习、培训，使饮用水水源突发污染事件预警和应急处置专业人员掌握相关知识和技能，提高预警和应急处置能力。

培训的主要内容包括信息报告、个体防护、应急资源使用、应急监测布点及监测方法、应急处置方法等培训科目。培训周期为1次/年。

（3）演练

镜湖区饮用水水源突发污染事件应急指挥部协调办公室定期组织成员单位进行饮用水水源突发污染事件实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置集饮用水水源突发污染事件的实战能力。

演练的主要内容：现场环境状况的快速测定，污染源的应急处置，备用水源的应急启用，中毒人员和受伤人员的现场急救。

演练周期：根据《安徽省突发事件应急预案管理办法》专项应急预案至少每三年开展一次演练。

5.3 应急物资保障

镜湖区人民政府要有针对性的配置应急指挥、应急监测、应急防护、应急处置等应急设备。重点加强危险化学品、危险废物检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置设备、快速机动设备、通信设备和自身防护装备，储备应急物资，提高应急监测、动态监控和现场处置能力。

由镜湖区数据资源管理局牵头，区住交局、区农水局、各街道协助建立工程抢险装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度。区发改委负责建立事件应急物资信息数据库，充分利用各种社会力量做好应急物质储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新；制定应急物资调拨、配送方案；根据时间和演练经验，持续改进提高药剂、物资、装备的存放规范、应急设施的建设要求，确保事件发生时能够快速高效地使用应急资源。

5.4 经费保障

镜湖区财政局负责保障镜湖区饮用水水源突发污染事件处置经费，建立应急经费快速拨付机制。镜湖区饮用水水源突发污染事件防范、应急设备、应急演练和应急处置工作所需经费由生态环境、住建、卫健等部门提出预算，经区财政局审核后呈区人民政府批准后列入年度区财政预算。镜湖区饮用水水源突发污染事件所需各项经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。镜湖区饮用水水源突发污染事件应急保障资金的支出渠道以及拨付和使用的管理等，按现行规定执行；应急处置结束后，据实核销应急处置费用；在紧急情况下，财政部门应当急事急办，特事特办，确保应急资金及时到位。对受饮用水源污染事故影响较大的非事故责任的行业、企事业单位和个人，按国家有关政策给予补偿或救助。区财政局配合主管部门对镜湖区饮用水水源突发污染事件财政应急保障资金实行预算绩效管理，充分发挥资金使用效益。

5.5 其他保障

5.5.1 交通运输保障

镜湖区住建交通局应建立交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布，并会同公安交警部门制定应急现场的交通运输工具调用方案，规划应急交通管制线路，确保饮用水水源突发污染事件发生时道路交通安全通畅。

5.5.2 医疗卫生救助保障

镜湖区卫健委负责提供应急所需各类防护服、报警装置、防寒保暖、给氧等生命保障装备和医用急救箱，定期组织体检，保障环境应急工作人员的身体健康与生命安全。建立饮用水水源突发污染事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况，并根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。

5.5.3 治安保障

饮用水水源突发污染事件发生后，政府和公安部门应及时做好人员疏散、现场控制、交通管制等工作，维护公共秩序。

5.5.4 社会动员保障

镜湖区人民政府负责协调饮用水源保护科普宣传，做好饮用水源保护政策法规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作，编印、发放水源保护的宣传资料，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范饮用水源污染事件的能力。充分利用广播、电视、报纸、互联网、手册等多种形式广泛开展饮用水源水质污染事件应急法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识，提高危险品生产、使用、运输、仓储单位的危机意识和应急心理准备，培养公众对饮用水水源地的爱护意识。

5.5.5 人员安全保障

（1）受灾群众的安全防护

现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

①根据饮用水水源突发污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。

②根据事发时当地的气象条件、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

③在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

④通知沿途居民停止取水，启用备用水源，并向停水居民分发洁净水或桶装水。

（2）应急人员的安全防护

现场处置人员应根据不同类型饮用水水源突发污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

5.5.6 应急资源的管理保障

建立和完善镜湖区饮用水水源突发污染事件应急通信网络和镜湖区环境应急物资库。利用社会力量建设和完善应急物资储备、调拨和紧急配送体系，保障应急响应工作的需要。

加强饮用水水源突发污染事件应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现资源共享。

5.5.7 技术保障

镜湖区人民政府应加快推进环境应急预警监控指挥系统建设，组织相关专家对饮用水水源突发污染事件的预防、预警、预测和应急处置方法进行研究；注重引进饮用水源安全领域的先进技术，不断改进技术装备，适应饮用水水源突发污染事件应急处置工作需要。建立饮用水水源突发污染事件安全预警系统，确保在启动预警前、事件发生后相关饮用水水源突发污染事件专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

6 附则

6.1 名词术语

指水源地应急预案编制过程中使用的、需要明确规定并解释的词语。

（1）集中式地表水饮用水水源地

指进入输水管网、送到用户且具有一定取水规模（供水人口一般大于1000人）的在用、备用和规划的地表水饮用水水源地。依据取水口所在水体类型不同，可分为河流型水源地和湖泊（水库）型水源地。

（2）饮用水水源保护区

指国家为防治饮用水水源地污染、保障水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保护区（以下简称水源保护区）分为一级保护区和二级保护区，必要时可在水源保护区外划定准保护区。

（3）地表水饮用水水源地风险物质

指《地表水环境质量标准》中表1、表2和表3所包含的项目与物质，以及该标准之外其他可能影响人体健康的项目与物质。

（4）饮用水水源地突发污染事件指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通运输事故等因素，导致水源地风险物质进入水源保护区或其上游的连接水体，突然造成或可能造成水源地水质超标，影响或可能影响饮用水供水单位正常取水，危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的事件。

（5）水质超标

指水源地水质超过《地表水环境质量标准》规定的Ⅲ类水质标准或标准限值的要求。

《地表水环境质量标准》未包括的项目，可根据物质本身的危害特性和有关供水单位的净化能力，参考国外有关标准（如世界卫生组织、美国环境保护署等）规定的浓度值，由镜湖区人民政府组织有关部门会商或依据应急专家组意见确定。

6.2 预案解释权属

本预案由镜湖区人民政府组织发布实施，区生态环境分局负责解释。

6.3 预案演练和修订

预案实施前后，由镜湖区人民政府组织演练和修订。建立与其它部门的交流与联系，组织参与有关部门开展的应急演练救援活动，在出现饮用水水源突发污染事件时相互协作。演练内容主要包括通讯系统是否正常运作、信息报送流程是否畅通、各应急工作组配合是否协调、应急人员能力是否满足需要等。演练结束后，镜湖区人民政府应对演练情况进行总结评估，并根据演练结果及时修订完善。

同时，随着饮用水水源突发污染事件应急预案的相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新的情况时进行预案的修订和完善。

有下列情形之一的，区人民政府及时进行预案的修订：

（1）区域范围内企业类型结构发生重大变化，出现涉及饮用水源地环境风险较大企业；

（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；

（3）区域内危险风险源的种类和分布发生变化的；

（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；

（5）生态环境主管部门或者相关事业单位认为应当适时修订的其他情形。

6.4 预案实施日期

本预案自印发之日起实施。

水污染应急预案10

制定饮水突发污染事件应急预案，完善应急机制，对于提高学校预防和处置饮水突发污染事件的能力，全面明确、履行各级职能，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障师生的生命安全，构建稳定、和谐社会具有十分重要意义。

1．学校发生饮水突发污染事件时应做好登记，上报学校领导，并同时向区公共卫生监督管理所和教育局报告，电话报告内容为事件发生的时间、涉及班级、发病人数、主要症状。

2．学校发生饮水突发污染事件时，应启动应急机制，落实专人负责，及时调动人员共同处置：

（1）校长统一安排、指挥调控；

（2）总务处负责立即保护好现场和关闭水总阀门，保存造成污染或疑似的饮水。

（3）食堂管理员负责保存饮水的保温桶、灌水用的水壶、烧水的锅炉、洗刷用具、消毒的药品。

（4）卫生员老师、班主任以及老师们一起保护好患者的呕吐物、排泄物，并及时送患者去医院治疗。

3．供水员等有关人员调查后方可离开工作岗位。

4．学校派人做好家长与学生、教工与家属的安抚工作。

5．学校应配合区公共卫生监督管理所做好调查，提供患者的信息（学生包括年级、班级、发病时间、症状以及恢复情况等），协助公共卫生监督管理所工作人员做好必要的'采样工作。

6．严格按照专业人员的建议和要求做好预防饮水污染的措施

具体包括：

（1）严格执行检查制度

（2）加强日常卫生工作

（3）加强消毒工作

（4）加强健康宣教

（5）暂停集体性活动等。

7.每日向区公共卫生监督管理所报告老病例的恢复情况，以及新发病例情况，并做好记录。

水污染应急预案11

为建立健全娄底市枯水期地表水生态环境管理应对机制，有效预防和应对枯水期水量不足、水质恶化和地表水环境污染事件对流域水质的影响，确保人民群众饮用水水源安全，根据《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的指导意见》（湘环函〔20xx〕169号）、《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的函》（湘环函〔20xx〕304号）精神，结合本市实际，制订本预案。

一、适用范围

根据娄底市域范围内地表水系主要河流水文特征、国家和省水质考核断面设置等情况，将市域内主要河流资水、涟水、孙水、侧水、球溪、升平河、温江河、四安埠河和双江水库共9条河流（水库）列入本应急预案的对象。

二、枯水期时间段

《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的指导意见》（湘环函〔20xx〕169号）明确：根据我省降雨和水量的时空分布特征，枯水期时间段为每年10月15日至次年2月15日或辖区内主要江河湖库控制断面流量低于最小流量管理控制标准时。

三、预案衔接

本预案与《娄底市突发环境事件应急预案》和各县市制定的相关饮用水水源保护区突发环境事件应急预案相衔接，增强事故应急处置能力。

四、工作原则

（一）以人为本，预防为主。统筹水资源、水环境、水生态，科学调度水资源，加强枯水期巡查，强化枯水期各类水污染排放源日常监测与管理，切实预防水环境质量恶化，保障饮用水水源安全，防止水污染事件发生。

（二）属地管理，区域统筹。建立全市统一的枯水期应急指挥系统，按照流域管控分区，各级政府统筹实施区域预警和响应。市直有关单位、各县市区人民政府和娄底经开区管委会各司其职、密切配合。

（三）科学预警，迅速响应。加强水环境质量、气象条件和主要水系流量日常监测，实行定期会商，及时准确把握水生态环境变化情况，做到提前预警和应急响应。

（四）明确职责，强化落实。各责任单位按照分工落实职责，确保监测、预警、响应等工作环环相扣、有序落实。

（五）联防联控，公众参与。及时响应全省和上游流域城市联动指令，结合水污染实际情况，加强流域上下游协调联动。加强信息公开，提高公众参与意识，共同改善水环境质量。

五、组织机构及职责

成立娄底市枯水期水生态环境管理应急指挥部（以下简称市应急指挥部），作为娄底市枯水期水生态环境管理应急指挥和协调机构，统一协调地表水体枯水期水生态环境管理应急工作。

（一）指挥机构组成及职责

1. 应急指挥部

市应急指挥部总指挥由市政府副市长向乾勇担任，副总指挥由市政府副秘书长谭任来及市生态环境局党组书记吕余庚担任。成员单位包括：市生态环境局、市水利局、市委宣传部、市住屋和城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市应急管理局、市农业农村局、市水文局、市气象局、市自然资源和规划局等。各相关部门按照各自职责做好枯水期地表水生态环境管理及突发环境事件应急响应和保障工作。上述单位以外的其他单位和部门应根据应急指挥部指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，做好突发环境事件应急处置的相关工作。

市应急指挥部办公室设在娄底市生态环境局，市生态环境局党组书记吕余庚兼任办公室主任，市生态环境局和市水利局分管副局长任办公室副主任。

市生态环境局：

（1）承担市应急指挥部办公室职责；

（2）负责全市地表水环境质量的监测与评估，会同水利、水文、气象部门及专家组加强国、省考核断面水流量与水环境质量预警会商和预报，向市应急指挥部提出预警建议；

（3）负责落实枯水期主要河流加密监测工作；

（4）负责污染源排查工作，强化应急响应期间重点行业、企业等执法检查；

（5）负责协调、配合枯水期地表水生态环境管理专家组的日常工作；

（6）负责组织应急响应期间的水质监测工作；

（7）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市水利局：

（1）按职责职能做好枯水期水生态流量调控；

（2）负责水生态流量变化趋势、监测断面水流量预报；

（3）负责管理取水单位取用水总量和水量调度；

（4）负责对河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，严格落实水污染防治措施；

（5）根据应急指挥部指令对存在环境风险的监测断面和饮用水源保护区上游一定区域内的施工行为予以禁止；

（6）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市住屋和城乡建设局：

（1）负责应急响应期间自来水厂执行停止取水、启动深度处理设施等应急工作的组织、调度；

（2）负责监督各自来水厂应急物资的保障和调配工作；

（3）确保自来水厂出厂水水质达标；

（4）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市工业和信息化局：

（1）督促相关企业加强用水、节水管理，提高水的重复利用率；

（2）根据省工信厅统一安排和要求，制定高耗水、高污染行业枯水期错峰生产方案，督促相关企业落实错峰生产要求；

（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市财政局：负责保障流域枯水期地表水生态环境污染应对工作所需资金。

市交通运输局：

（1）负责制定落实流域枯水期主要河流危险品、化学品的装卸、过驳和船舶运输等水污染管控措施；

（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市农业农村局：

（1）负责指导流域范围内水产养殖等农业生产活动的尾水达标排放；

（2）负责处置因农业面源导致的突发环境事件；

（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市应急管理局：

（1）协助处置因企业安全生产事故导致的突发环境事件；

（2）负责市级应急物资的调配工作；

（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的`执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市水文局：

（1）负责主要河流水流量监测、预报工作；

（2）负责水流量变化趋势分析，配合市水利局开展水流量预警等会商，及时发布预报预警信息；

（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市气象局：

（1）负责娄底市流域降水量的监测、预报工作，配合生态环境、水文部门开展水流量变化趋势分析会商，及时发布监测预报预警信息；

（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市自然资源和规划局：

（1）负责枯水期涉水矿山的强化监管；

（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

市委宣传部：

（1）在突发环境事件发生后，经市应急指挥部批准向社会发布预警、应急响应及终止等相关信息，并回应相关舆情；

（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

各县市区人民政府及娄底经开区管委会：

（1）按照属地管理原则，负责本辖区水生态环境管理应急预案编制和应急物资储备；

（2）在市应急指挥部的指导下，负责本辖区内应急事件的处置工作；

（3）及时总结评估本辖区应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

2. 现场应急工作组

应急响应启动后，市应急指挥部根据事件处置需要成立现场处置组、应急专家组、应急保障组、应急监测组等。

各工作组组成单位、职责分工见附件1。

六、监测监控及预防预警

（一）监测监控

各地各部门应密切关注辖区内枯水期水环境质量变化情况。

1. 市气象局应加强对枯水期气候、降雨等气象状况的预警预报，并将有关信息函告各相关部门。

2. 市生态环境局应制定枯水期加密监测工作方案，完善水质预警机制。

（1）对重点污染源、考核断面、重要入河（湖）排污（渍）口、城镇集中式饮用水水源地，有水质自动监测站点的，要运用实时数据加强预警预报；对水质不稳定、尚未建设自动监测站的重要考核断面和集中式饮用水水源地，开展不少于每半月一次的加密监测。

（2）强化城镇污水处理厂、园区污水处理厂、大型企事业单位等重点污染源的监督性监测，对排放量大、排放情况不稳定的重点污染源，适当加大监测频次。

（3）对环境敏感区域的畜禽、水产养殖排放尾水，各县市区要组织开展抽样监测。

（4）加强枯水期污染源以及断面水质变化趋势分析，及时向同级政府及有关部门推送预警和水质超标信息。

3. 市水利局应加强水文监测和分析，根据各流域降雨、水位、水量等因素及时函告相关单位。

（二）预警分级

枯水期地表水生态环境预警分为3个级别，由低到高依次为：Ⅲ级（黄色）预警、II级（橙色）预警和I级（红色）预警。

1. Ⅲ级（黄色）预警

河道流量小于居民需水量与生态流量之和的2倍；或任何一项水质指标出现一次临近于相对应功能区标准值（占标率在80%及以上），且应急专家组研判认为需要时，发布黄色预警信息，启动Ⅲ级应急响应。

2. II级（橙色）预警

河道流量小于居民需水量与生态流量之和的1.5倍；或连续2天地表水部分水质指标临近于相对应功能区标准值（占标率在90%及以上），且应急专家组研判认为需要时，发布橙色预警信息，启动Ⅱ级应急响应。

3. I级（红色）预警

河道流量小于居民需水量与生态流量之和的1倍；或断面水质出现持续恶化并持续超出相对应功能区标准限值，且应急专家组研判认为需要时，发布红色预警信息，启动Ⅰ级应急响应。

七、预警预报与解除

（一）预警会商

由市应急指挥部组织全体成员单位不定期召开，分析研判枯水期主要河流水量、水质变化趋势，研究做出应急响应启动决定。

（二）预警发布

1. 发布流程

市应急指挥部做出应急响应启动决定时，市应急指挥部办公室负责通知相关部门和单位。

红色预警由市应急指挥部总指挥签发，橙色、黄色预警由市应急指挥部副总指挥签发。

2. 发布内容

主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

3. 发布渠道

（1）通过已建立的应急工作网络，以文件传真等方式发布预警信息；

（2）通过市人民政府门户网站、微博、移动客户端等发布预警信息；

（3）提供应急预警的新闻稿，通过广播、电视、报纸和互联网等媒体发布预警信息。

4. 级别调整

预警信息发布后，可根据事态发展、采取措施的效果和专家预警建议，适时调整预警级别并再次发布。

（三）预警解除

突发环境事件经应急处置得到有效控制、水质稳定达标后，可以解除预警。

八、应急响应

（一）Ⅲ级响应措施

1. 对国控、省控监测断面的监测频次提高到每半个月一次。

2. 重点排水单位加强管理外排废水的监测。

3. 对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，市水利局暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。

4. 加大对涉及流域内主要污染物的排污单位的监管力度，重点对废水排放重点行业和特征重金属排放重点企业增加日常巡查、抽查、暗访频次。

5. 加强对通航水域船舶管控，禁止船舶向水体违规排放污染物和弃置废弃物。

6. 采取合理调水措施。根据枯水期水量、水质等情况，报应急指挥部同意后，实施局部水量微调利用。

（二）II级响应措施

1. 对国控、省控监测断面的监测频次提高到每周一次。

2. 合理利用调水，各水库、电站原则上要保证其下泄流量不小于上游来水流量或不小于设计最小下泄流量，同时做好随时为下游开闸放水的准备。

3. 流域范围内的重点行业重点企业加强污水处理出水的监测频次，对于尾水未进入工业园区废水处理系统的企业，根据应急需要实施减产减排。

4. 限制辖区内河道外重点取水单位（自来水厂除外）取水。

5. 河道实行每日专人巡查清理，健全垃圾及时打捞和河道保洁工作机制。

6. 饮用水源保护区、重点考核断面上游一定区域严禁剧毒化学品装卸、过驳和运输等航运作业，依法限制或停止河道采砂、开挖、爆破等水上作业。

7. 重要流域依法限制通航。

（三）Ⅰ级响应措施

1. 对国控、省控监测断面的监测频次提高到每日一次以上。

2. 市生态环境局每3天对水质状况进行统计分析，市水文局每3天对重要河流水位、流量状况进行统计分析，联合开展预警预报，定期发布提醒信息，实时提出应对措施和要求。自来水供水单位加强取水原水和出水水质监测。

3. 市生态环境局会同市工业和信息化局加强工业企业巡查执法，严格查处水污染物超标排放行为。

4. 合理利用调水，各水库、电站原则上要保证其下泄流量不小于上游来水流量或不小于设计最小下泄流量，同时做好随时为下游开闸放水的准备，服从市应急指挥部应急调度指令。

5. 流域范围内的重点行业重点企业加强污水处理出水的监测频次，对于尾水未进入工业园区废水处理系统的企业，根据应急需要实施减产减排；针对水质污染特征，对重点排污企业实施限产停产。

（四）响应调整与终止

市应急指挥部发布应急预警变更或解除指令，应急响应自动调整或终止。

九、总结评估

应急预警或应急响应解除后，各有关市直单位和部门要将本单位枯水期地表水生态环境管理执行情况书面报告市应急指挥部办公室；市应急指挥部办公室要汇总形成全市枯水期地表水生态环境管理应急响应情况综合总结评估报告，报送市应急指挥部指挥长和副指挥长。总结评估报告内容应包括枯水期地表水生态环境管理应急响应启动情况、采取的措施、取得的成效、发现的问题及整改措施等。

十、应急保障

（一）组织保障

市应急指挥部各成员单位应加强枯水期地表水生态环境管理应急队伍建设，加强专业技术人员培训，提高应对能力，确保预警期间能迅速参与并完成各项应急响应工作。

（二）物资保障

各县市区人民政府和娄底经开区管委会负责各自辖区内应急物资的储备、调配工作。

（三）资金保障

市县两级财政部门要统筹安排专项资金，保障枯水期地表水生态环境管理应急物资储备和应急响应期间工作经费。

（四）技术保障

市生态环境局、市水利局、市水文局、市气象局要加强信息共享，做好枯水期地表水生态环境相关指标、数据变化过程趋势的专业技术分析，为市应急指挥部会商、研判提供基础技术保障。

（五）通信保障

构建市应急指挥部成员单位和县市区枯水期地表水生态环境管理应急组织机构联络网络，确保应急响应指令畅通（详见附件2）。

十一、预案管理

（一）预案培训。市应急指挥部办公室和各成员单位应围绕各自职责的落实和监管方式开展培训，确保应急响应时迅速反应、监督执法到位；有关企事业单位应围绕各自所需落实的应急措施开展技术培训，确保各项应急措施安全、有效、全面落实。

（二）预案管理。市应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和日常管理，根据本预案的实施情况，适时组织修订。

十二、附则

编制《资江流域锑污染突发环境事件应急预案》作为本应急预案的子方案。

本预案自发布之日起施行。

水污染应急预案12

1.总则

1.1.编制目的

为了有效应对重大水体污染事故，规范和强化我县水环境污染事故应急处置工作，提高县政府保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大限度地预防和减少城市水污染事故发生，保护生态环境，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进共和经济社会全面、协调、可持续发展，结合我县实际，制定本预案。

1.2.编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》;

（2）《中华人民共和国环境保护法》;

（3）《中华人民共和国水污染防治法》;

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;

（5）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知;

（6）《共和县突发公共事件总体应急预案》;

（7）《共和县突发环境事件应急预案》;

（8）《新闻发布管理办法》。

1.3.工作原则

（1）以人为本，预防为主。提高突发环境污染事故防范和处置能力，加强对水污染事故源头的监测、监管，尽可能的避免或减少水污染事故发生，保障县城饮用水供应。积极采取有效措施，最大限度地减少重大水体污染事件造成的人员伤亡和对身体健康的损害，保护人民群众生命财产安全。

（2）属地为主，分级响应。充分发挥各级政府的职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。水污染事故实行县、乡（镇）、企业三级负责制，统一协调各有关部门按照应急处置与救援预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高我县的水污染应急反应与处置能力。

（3）统一领导，分级管理。在县委县政府的统一领导下，加强部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。根据突发环境污染事故级别，实行分级控制、分级管理，充分发挥部门专业优势，采取有效措施解决水污染事故引发的危害。

（4）快速反应，协同应对。建立我县水污染事故风险防范体系和响应联动机制，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍作用，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。建立健全联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能完备、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）科学处置，措施果断。加强水污染防治科学研究，采用先进的预测、预防和应急处置技术，提高预防和应对水环境污染事件科学技术水平，并及时、果断地处置水环境污染突发事件。

1.4.适用范围

本预案适用于我县境内和涉及的跨县界的各种水体功能的河、库地表水体以及地下水体等，由于单位或个人活动与行为、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物质进入水体，危害了各种水体的使用功能，造成了水体污染突发事故的发生。具体包括以下六类：

（1）有毒有害化学品污染事故：企业在生产过程中因使用、贮存、排放不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的水体污染事故。

（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、天然气、石油液化气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体和易挥发的有机溶剂的泄漏所引起的水体污染事故。

（3）油类污染事故：原油、燃料油、润滑油等各种油品在生产、贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的水体污染事故。

（4）影响饮用水源地水质和破坏生态环境的严重污染事故。

（5）其他生产经营活动引发的突发事故而造成水体污染事故。

（6）由交通运输事故造成有毒有害化学品泄漏而引发江河水体污染事故。

1.4.1.根据水体污染事故的类别及危害程度划分。

分为一般水体污染突发事故（Ⅳ级）、较大水体污染突发事故(Ⅲ级)、重大水体污染突发事故（Ⅱ级）、特大水体污染突发事故(Ⅰ级)。

1.4.2.一般污染事故（Ⅳ级）：是指发生一般水环境环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

（1）因发生水环境污染造成跨县级行政区域纠纷;

（2）引起一般群体性影响，发生3人以下死亡。

1.4.3.较大污染事故（Ⅲ级）：是指发生较大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

（1）因发生水环境污染造成跨地级行政区域纠纷;

（2）发生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下;

（3）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到影响。

1.4.4.重大污染事故（Ⅱ级）：是指对水环境造成重大污染与破坏事故，具体分为以下几种：

（1）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;

（2）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下;

（3）致使区域生态环境功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;

（4）造成重要河流、水库水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

1.4.5.特别重大污染事故（Ⅰ级）：是指发生特大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

（1）因发生水环境事故须疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上;

（2）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上;

（3）致使区域生态环境功能严重丧失或濒危物种生存环境遭受严重破坏;

（4）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响;

（5）因水环境污染造成镇区主要水源地取水中断的污染事故;

（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

2.组织机构与职责

2.1.应急处置组织机构与职责

共和县水体污染突发环境事件应急指挥部（以下简称县指挥部），是在县委、县政府统一领导下专门负责应急处置水体突发性环境污染事故工作的领导机构，为非常设机构，共和县水体污染事件发生时自动成立。

指挥长由县政府主管生态环境工作的副县长担任，副指挥长由县公安局、县应急管理局、县生态环境局根据不同的环境污染事故性质进行调整。应急指挥部成员，根据不同的环境污染事故性质，由以下部门(部分或全部)的主要领导组成：县纪委监委、县政府办公室、县委宣传部、县人武部、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县消防大队、海南州正源供水公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等相关部门负责人组成。

县指挥部办公室下设在县生态环境局，办公室主任由县生态环境局局长担任。同时，根据突发事件应急响应与处置工作需要，共设立应急处置专家咨询组、污染事件调查处置组、医疗救护及卫生防疫监督组、治安交通通讯组、后勤生活保障组、饮用水供应保障组、应急资金物资保障组、工程抢险机构、信息发布组等9个应急现场处置小组。

以上组织机构作为县水体污染应急处置工作的领导、决策部门，组织、协调、指挥本县的应急响应工作。

2.1.1.县应急指挥部职责

（1）领导全县水污染事故应急救援和处置工作，研究部署应急处置方案;指导各乡镇制订和组织实施本辖区水环境污染事故应急预案;现场组织指挥应急救援和处置工作，制定控制措施并对应急处置工作进行决策。

（2）指挥我县重、特大水污染事故的应急监测和事故责任认定。

（3）负责组建事故调查组、应急监测组、专家咨询组等技术支持机构。

（4）督促各职能部门及企事业单位做好事故的调查处置、现场救援、后勤保障、信息上报、善后处理及生产和生活秩序恢复等工作，并对各部门履行职责情况进行督察。

（5）统一对外发布事故所造成水体污染和处置的权威信息，负责向县政府报告情况。

（6）负责危急情况下，联系上级部门、周边城市和部队的支援。

（7）负责协调启动饮用水备用水源和组织应急饮用水的供应。

（8）开展水环境污染事故防控及应急的公众宣传和教育。

2.1.2.县指挥部办公室主要职责

（1）在县政府的领导和指导下工作，做好应急监测和监督工作，组织应急支援；

（2）及时向县政府、州政府和省有关部门汇报事故情况；

（3）负责重大水体污染事故的新闻和信息发布，审查事故或应急情况的通报或通告。（联系电话：XXXX）

2.1.3.应急现场处置办公室职责

应急现场处置办公室作为应急处置领导小组的执行机构。

主要职责：

（1）开展水环境应急处置人员培训，制定应急处置演练计划并组织演练，检查、落实应急器材和装备。

（2）了解掌握水环境污染源规模、分布情况及有关情况，建立环境安全预警系统和环境应急资料库。

（3）接收上级部门水环境污染应急处置命令、指示及水环境污染事件的有关通报，接收事件责任单位和社会各界的水环境污染事件报告。

（4）综合协调本系统内各有关应急单位的行动，传达应急领导小组的指令，通报有关单位应急工作情况，接收、指导下级部门应急处置工作。

（5）负责应急处置过程记录，对应急行动结果进行评估，编写水环境污染应急处置的工作总结报告，提出改进应急工作预案建议。负责组织环境应急处置工作的各种保障。

2.1.4.应急现场处置小组及职责

9个应急现场处置小组在县指挥部的统一领导下，根据事故性质、严重程度、应急响应与处置要求，履行相应的职责。各工作组组成单位及具体职责如下：

.应急处置专家咨询组职责

由县直相关管理部门专业管理人员、直属及有关单位污染治理、环境监测、公共卫生、医疗、水利、应急管理、农牧、渔业、住屋和城乡建设、公安等行业专家组成。

主要职责：指导环境应急预案的编制及修改完善。掌握本地区水环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性水污染环境事件的危害范围、发展趋势做出科学估计，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据。参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据。负责环境应急工作结果以及事件的中长期环境影响的评价分析工作。

.污染事件调查处置组职责

污染事故调查处置组内设饮用水水源污染事故调查处置小组和船舶污染水域事故调查处置小组。

（1）饮用水水源污染事故调查处置小组由县生态环境局牵头，县纪委监委、县公安局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等部门主要负责人组成。

（2）船舶污染水域事故调查处置小组由县交通运输局牵头，县监察局、县公安局、县生态环境、县卫生健康局、县应急管理局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局等部门主要负责人组成。

主要职责：组织水污染事故的现场调查、取证及污染现场监测工作，收集河流流量、流速等水文资料，对事故污染现状和发展趋势进行分析、预测，判断事故的变化趋势;组织有关部门对污染损害进行评估，并提出必要的处置防范措施，最大限度的减轻污染及损害。

.医疗救护及卫生防疫监督组职责

由县卫生健康局牵头，县水利局、县市场监督管理局、县疾病预防控制中心等部门主要负责人组成。

主要职责：负责组织紧急医疗救护队伍，对受伤人员和抢险救援的受伤人员进行救治;组织对自来水公司供水水质进行监测;负责污染区和疏散区疾病预防工作和污染区的消毒工作，对疫情进行监测和防治;做好所需药品、医疗器械、卫生安全设备的准备工作等。

.治安交通通讯组职责

由县公安局牵头，县交通运输局、县交警大队和县电信公司、县移动公司、县联通公司等部门主要负责人组成。

主要职责：负责应急处理与处置过程中交通运输的管理，控制无关人员车辆进出危险区域，负责保护人员和财产安全；对事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域开展治安巡逻，确认人员伤亡情况，打击各种违法活动；协助生态环境局做好污染调查，落实各项强制隔离措施。优先安排应急物资和人员疏散的运送；在水污染事故现场设立警戒线，做好保障交通安全和通讯畅通。

.后勤生活保障组职责

由县民政局牵头，县财政局等部门主要负责人组成。

主要职责：妥善安排因水环境污染事故转移、疏散群众的生活、筹集和发放救援物资工作等。

.饮用水供应保障组职责

由县水利局牵头，县卫生健康局、县消防大队、海南州正源供水公司等部门主要负责人组成。

主要职责：启动《饮用水水源污染应急预案》，协调启用饮用水应急水源，组织应急饮用水供给，对应急水源水质组织监测，保障居民生活饮用水的供应。

.应急资金物资保障组职责

由县财政局和应急管理局牵头，县民政局、生态环境局等部门主要负责人组成。

主要职责：负责水污染事故应急监测、处置资金和救援资金保障，确保应急环境污染事故处置所需的装备、器材和经费，并做好经费使用情况监督检查工作。组织应急物资的生产、储备和调度，维护市场秩序，保证物资供应及物价稳定。

.工程抢险机构

重大水体污染应急处置的工程抢险机构由全县各部门及所属技术单位的人员组成。

主要职责：在现有的检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控和消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

.信息发布组

由县委宣传部牵头，县政府办、县生态环境局、县文体旅游广电局等部门组成。

主要职责：负责水污染应急处置工作的宣传报道，按规定向公众及时发布准确、权威信息，正确引导社会舆论。

3.预防预警机制

3.1.建立水体污染预防预警信息监测与报告体系

3.1.1.全面掌握重要水体水质状况。县生态环境局对本辖区内重要河、库地表水和集中饮用水源地、重点地下水源地水质进行定期常规监测，根据地表水水质功能区划和饮用水源地水质要求，进行常规监测断面的布设、监测项目与监测频次的确定和监测数据结果的报告。按照国家和省州环境监测和数据传输、报送的技术规范执行。环境监测是全县各类水体水质监测的技术中心、数据中心，县生态环境局负责对水体水质监测数据和结果进行汇总、分析、评价，并定期、及时将水质监测情况按规定报送州生态环境局。发现水质异常情况，应立即向州生态环境局报告，并初步分析问题发生的可能原因。同时，县生态环境局应会同县交通运输局对本辖区内经过或穿越重要水体的公路、城市道路、桥梁进行调查，对事故易发路段、敏感路段进行登记建档，对经过这些路段的化学物质运输实行申报审批制度。

3.1.2.全面掌握污染源排放情况。对本辖区内向水体排放污染物的企业和单位污水排放情况进行调查，对污水排放口进行定期监测。根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物和特征污染物的排放情况，对排污企业和单位的废水处理设施运行情况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制度，按照排污许可证监控排污企业和单位污染物排放浓度和排放总量。

3.1.3.建立畅通的数据库。要建立全县水体水质状况监测数据信息库和向水体排放污染物的企业和单位污染物排放情况的数据信息库，并建立管理档案。

3.2.开展水体污染预防预警行动

（1）根据可能向水体排放的污染物的种类和特性，配齐相应的监测仪器、设施以及分析监测试剂和数据分析系统等，明确和研究相应的水质监测方法，加强水体污染的环境监测能力。

（2）县生态环境局应组织专家，对辖区内向水体排放污染物的企业和单位的废水处理工艺技术和处理设施进行技术论证和评价，在建设、运行阶段定期对处理设施进行事故风险评估，提出杜绝废水排放事故的措施和应急处理措施，并进行验收和日常运行的监督检查、管理，确保各项机制正常启动、有效运行。

3.3.建立水体污染预防预警支持系统

建立全县水体污染预警支持系统，主要包括快速预警监控系统、技术支持系统、预警服务系统、预警报警系统。县生态环境局水环境污染报警电话：xxx

4.重大水体污染应急响应

4.1.分级响应程序

县指挥部办公室接到重大水体污染事故报告后，应立即通知县指挥部，并传达指挥部的命令，按应急处置程序通知应急现场处置办公室、应急现场处置小组、应急处置专家咨询组和县公安局、县住屋和城乡建设局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等有关部门，立即携带仪器、设备赶赴事件发生现场，调查、核实、监测分析，对事件的类型、级别、性质做出恰当的认定，提出控制措施。跨行政区域的水体污染事故及情况复杂有争议的水体污染事故及认为需要州级处置的水体污染事故，报请州级应急处置机构处置。

4.2.信息共享和处理

应急处置过程中的各种常规信息、现场信息、监测数据及结果、专家分析评估意见、控制处置措施及意见、污染控制效果及结果等各种信息经现场指挥部审查后，及时报送县指挥部。县指挥部设立信息分析组进行信息分析、综合，归纳整理后，形成概要文字材料，报县指挥部领导。县指挥部及时将有关信息报告县政府并通报相关部门，确保信息共享。县指挥部的总体工作部署、处理安排意见和指令，由专门工作人员迅速以电话、传真等方式向现场指挥部下达。

4.3.基本响应程序

4.3.1.重大水体污染应急响应程序：

（1）值班人员接到有关部门、企业、事业单位或个人水体污染应急报告后，记录水体污染事件的有关情况（包括事发时间、地点、污染区域及影响、损失的初步情况、可能的污染原因等）。同时立即向县指挥部办公室或县指挥部领导报告。

（2）水污染应急处置机构根据有关情况报告，调派专家到达现场做进一步评估，确属重大水体污染事件，应立即上报县政府，启动县级重大水体污染应急预案。

（3）县指挥部负责全盘指挥，紧急调集和征集相关人员、物质、交通工具以及相关设备、装备，组织相关部门协助环保部门做好应急处置工作，组织有关方面的力量进行应急支援，并做好正确的舆论导向工作。

（4）重大水体污染事件发生地乡镇人民政府及有关部门在县应急处置指挥部的统一指挥下，启动水体污染应急处置预案，成立由相关部门参加的事件救援现场指挥部，落实有关控制措施。

（5）县生态环境局在实施应急工作的同时，要及时将水体污染事件情况、采取的处置措施及效果上报州生态环境局。

4.3.2.扩大应急

在事件难以控制或有扩大和发展的趋势时，水体污染事件应急处置工作中的外援力量要统一听从县指挥部的指挥，配合有关部门、有关人员作好应急处置工作。

4.4.指挥协调程序

县指挥部按照相应的职责和权限进行开展指挥工作，制定决策机制、报告、请示等规章制度并严格执行。县生态环境局和相关部门的.各专业应急机构、应急中心、现场指挥部按各自的职责开展应急工作，服从统一指挥和调度。

4.5.新闻发布

慎重做好重大水体污染事件的新闻报道、宣传和沟通工作，统一报道口径和报道意见，正确引导舆论，避免产生混乱和误解。在县委宣传部的指导下，县指挥部制定新闻发布的原则、内容、规范性格式，审查发布时机、方式、途径等。新闻发布前，报县委宣传部审定。

4.6.应急处置结束

应急处置结束条件为：重大水体污染事件得到控制，事件条件已经消除；污染源污染物的排放和事发水体及下游水体污染物指标已降到规定限值之内；事件造成的危害已被彻底消除，且无继续发生可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续工作的必要；已采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受水体污染危害，并使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量降到最低的水平。

5.后期处置

5.1.善后处置

污染物收集、清理与处理由生态环境局委托第三方机构或由其指定的专门处置单位处置；人员安置、补偿、灾后重建等工作由县指挥部根据所受的污染程度提出合理处理建议，报县政府协调有关部门处理。

5.2.社会救助

对社会、国外机构和个人所捐赠的救助资金要妥善管理，设立专门的资金账户，做到专款专用，由县指挥部根据所受的污染程度提出补偿处理建议，包括所捐赠物资都要由县指挥部提出建议报县政府。

5.3.保险

各保险公司要深入水体污染应急处置工作的第一线，调查掌握第一手资料，最大限度地进行理赔，县指挥部如有异议，可提出建议报县政府。

5.4.调查报告和经验教训总结及改进意见

县指挥部应当在应急工作结束一周内对应急过程进行评价，根据评价结果，组织撰写应急总结报告和突发事件调查报告。15日内上报县政府，同时由县生态环境局上报省州生态环境部门。

5.4.1.应急评价依据

应急过程记录；现场处置组及各应急机构的总结报告；其它应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公众反映等。

5.4.2.突发事件调查报告

包括突发事件起止时间及地点；参与处置人员构成情况；突发事件情况及起因、事件等级和开展的应急工作，采取的应急措施及处置效果，应急工作总体完成情况；应急措施是否得当，是否符合保护公众、保护环境的要求；出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，得当，对公众心理产生的影响及其它情况和结论。

5.4.3.应急经验教训总结及改进建议

县生态环境局根据突发事件情况，对事发地继续实施必要的环境跟踪监测与监督的措施和安排；总结经验教训，修订应急预案；指导各应急机构补充、更新装备，培训人员；完善避免类似污染事件再次发生的防范措施。

6.应急处置保障措施

6.1.通信与信息保障

全县要建立和完善环境污染应急通讯、信息传输、应急指挥系统，建立环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，建立系统维护和信息采集制度，确保应急方案启动时县指挥部和有关部门及现场处置工作组间的联络，确保信息畅通。

6.2.现场救援和工程抢险保障

县生态环境局及所属执法、监测等技术部门，要在现有检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加和加强污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备等物资的储备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

6.3.应急队伍保障

县生态环境局要加强环境执法、监测队伍的建设，加强应急业务、技术的培训，提高人员应对污染事件的素质和能力。县生态环境局要培训一支常备不懈、熟悉环保应急知识和技术、充分掌握突发环境污染事件处置措施的预备应急力量，保证突发污染事件发生后，能迅速进入应急状态，迅速参与并完成现场应急处置工作。

6.4.交通运输保障

县生态环境局要配备应急处置、应急监测专用应急车辆，应急期间所有车辆要保证随时服从县指挥部的征用和调动。

6.5.医疗卫生保障

总指挥部协调卫生行政管理部门制定相应的专业分预案组织实施。

6.6.治安保障

总指挥部协调公安部门制定相应的专业分预案组织实施。

7.附则

7.1.预案管理

本预案《共和县水污染防治突发环境事件应急预案》由县生态环境局负责解释与实施。

7.2.实施时间

本预案自公布之日起施行。

水污染应急预案13

1、总则

1.1编制目的

为了建立健全应对乐清市饮用水水源突发环境事件的应急机制，提高政府处置饮用水水源突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，高效、有序地组织预防、控制和解除事件危机。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国突发事件应对法》

(2)《中华人民共和国环境保护法》

(3)《中华人民共和国水污染防治法》

(4)《中华人民共和国水法》

(5)《浙江省饮用水水源保护条例》

(6)《温州市突发公共事件总体应急预案》

(7)《温州市突发环境事件应急预案》

(8)《乐清市突发环境污染事件应急预案》

(9)《温州市市级饮用水水源突发环境事件应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于应对乐清市饮用水水源地，即淡溪水库水源地、十八玍水库（含仰根水库）水源地、钟前水库水源地、大荆溪石门潭饮用水水源地、白石水库水源地（备用水源）、福溪水库水源地（备用水源）的水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围发生的突发环境事件。环境事件主要包括：

（1）由于工矿企业安全事故、交通事故、公共设施和设备事故使得化学品、有毒有害物质进入水源地造成的突发环境事件；

（2）由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然灾害的发生使得污染物进入水源地造成的突发环境事件；

（3）由于恶意破坏等人为因素使得污染物进入水源地造成的突发环境事件；

（4）其他意外事件造成的突发环境事件等。

1.4分级标准

参照《温州市市级饮用水水源突发环境事件应急预案》，结合乐清市饮用水水源地突发环境事件的危害程度、影响范围和可控性，将乐清市饮用水水源地突发环境事件由高到低划分为三个级别：重大饮用水水源突发环境事件（I级）、较大饮用水水源突发环境事件（II级）一般饮用水水源源突发环境事件（III级）。涉及饮用水水源突发环境事件等级划分标准如下：

（1）重大环境事件（Ⅰ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源严重污染，且取水口水质经过自来水厂处理仍无法达到《生活饮用水卫生标准》，造成市级饮用水源地取水被迫中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活。

（2）较大环境事件（Ⅱ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源较严重污染，取水口水质经过自来水厂处理虽然能够达到《生活饮用水卫生标准》，但是仅能供应部分区域用水，造成市级饮用水源地局部供水中断，影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活。

（3）一般环境事件（Ⅲ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源污染，但取水口水质经过自来水厂处理能够达到《生活饮用水卫生标准》，不影响市级饮用水源地正常取水。

1.5工作原则

（1）以人为本，积极预防。把人民群众生命、健康及安全放在首位，建立健全预防预警机制，最大限度地减少人员伤亡；积极做好环境安全隐患排查、整治、监管工作，完善救援保障体系建设；加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，加强群策群防机制的建立，发动群众及时报告突发性水源地事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

（2）统一领导，分类管理。在市政府的统一领导下，针对不同原因造成的突发环境事件的特点，实行分类管理，相关部门各司其职。

（3）属地为主，先期处置。各乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区突发环境事件的应对工作，强化落实生产经营单位的环境安全主体责任。由于生产经营单位原因造成的突发环境事件，生产经营单位应当按照应急预案进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告当地环保部门和相关主管部门。

（4）部门联动，社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发环境事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报生态环境部门；充分发挥部门专业优势，共同应对突发环境事件；实行信息公开，建立社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。

（5）依靠科技，规范管理。积极鼓励环境应急相关科研工作，重视环境应急专家队伍建设，努力提高应急科技应用水平；根据有关法律法规建立科学有效的应急机制，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。

2、风险评估

2.1水源地基本信息

淡溪水库于1958年建成运行，水库总库容4029万立方米，设计供水量3650万立方米/年，为淡溪镇、虹桥镇、蒲歧镇、南岳镇在用水源，乐清市区的备用水源。十八玍水库（含仰根水库）总库容共159万立方米（其中，十八玍水库库容103万立方米，仰根水库库容56万立方米），设计供水量300万立方米/年，供水范围为乐清市市区。大荆溪石门潭饮用水水源地为大荆镇和雁荡镇建成区集中供水区域，服务人口约为20万人，供水量达1095万立方米/年。钟前水库于1960年建成运行，水库总库容2134万立方米，是柳市镇、白石街道、北白象镇、翁垟街道的补充饮用水水源；白石水库于1958年建成运行，水库总库容1197万立方米，白石水库为柳市镇、白石街道、北白象镇、翁垟街道的备用饮用水水源，设计供水量3650万立方米/年；福溪水库为乐清市仙溪下游区域、虹柳片区的备用水源，1973年建成关闸试蓄，水库正常库容2270万立方米。

2.2乐清市饮用水水源地突发环境事件历史发生情况

根据20xx-20xx年乐清市环境状况公报，乐清市未发生因饮用水水源地引起的突发环境事件。

2.3乐清市饮用水水源地突发环境事件未来出现概率

淡溪水库水源地、十八玍水库（含仰根水库）水源地、大荆溪石门潭饮用水水源地、钟前水库水源地、白石水库水源地（备用水源）和福溪水库水源地（备用水源）均已完成水源保护区划定、标志标识牌设置，并在水源一级保护区安装隔离防护网，实现了封闭管理。针对危化品车辆穿越饮用水水源保护区问题，《浙江省饮用水水源保护条例》、《温州市集中式饮用水水源地环境保护规范化管理实施办法》已经进一步规范了各部门在水源保护区危险化学品道路运输管理方面的职责，切实加强了各饮用水水源保护区危险化学品道路运输的安全管理，为有效预防危险化学品运输车辆安全事故发生提供了制度保障。

结合历史情况分析，乐清市各饮用水水源地突发环境事件出现概率较低。

2.4现有应急资源调查

乐清市及市生态环境局具有应对乐清市各饮用水水源地突发环境事件的应急监测能力、应急队伍等社会资源。主要体现在以下方面：

应急监测能力。乐清市环境监测站主要负责各饮用水水源地的监督性监测工作。在发生饮用水水源地突发环境事件时，进行应急监测，并对污染物进行跟踪监测，直至事故污染消除，警报解除。

环境应急队伍。乐清市生态环境保护综合行政执法队负责组织开展饮用水水源地突发环境事件应急处置工作，对污染状况进行跟踪调查，直至污染消除，警报解除。同时还拥有水体污染防治类和应急处置类专家，可为饮用水水源地突发环境事件相关决策提供科学依据。

应急物资储备。乐清市水利局和乐清市供水集团有限公司都储备了应对突发环境事件的物资和技术。

3、应急组织指挥体系与职责

乐清市饮用水水源地应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场指挥部和专家技术组组成。

3.1领导机构

市政府成立乐清市饮用水水源突发环境事件应急处置领导小组（以下简称市领导小组），负责领导、组织和协调市饮用水水源突发环境事件应急处置工作。

市领导小组由市政府分管饮用水水源保护的副市长担任组长，市政府联系应急和饮用水水源保护相关工作的副秘书长、温州市生态环境局乐清分局局长担任副组长。

成员单位包括市委宣传部、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市生态环境局乐清分局、市水利局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市商务局、市卫生健康局、市综合行政执法局、市应急管理局、市消防支援大队、市供水集团和属地政府。

3.2 领导小组办公室

市领导小组下设办公室，平时设在温州市生态环境局乐清分局，作为日常办事机构，办公室主任由温州市生态环境局乐清分局局长兼任。突发环境事件发生后，根据应急响应级别和现场应急处置需要，市领导小组及时转为市饮用水水源突发环境事件应急处置指挥部（以下简称市指挥部），负责市饮用水水源突发环境事件应急处置工作。领导小组转为指挥部后，领导小组办公室同时改称指挥部办公室。发生重大级别突发环境事件时办公室改设在市政府，办公室主任由市政府联系应急工作的副秘书长兼任，人员由各单位抽调。

办公室职责：执行市领导小组（指挥部）的决定和指示；负责市饮用水水源突发环境事件预警和应急处置工作的.综合协调及相关组织管理工作，向市领导小组（指挥部）提出处理建议；对各单位履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；承担编制、评估、修订市饮用水水源突发环境事件处理应急预案的具体工作；加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制；组建市饮用水水源突发环境事件预警和应急处置专家组；办理市领导小组（指挥部）交办的其他事项。

3.3主要成员单位职责

市委宣传部：负责饮用水水源突发环境事件发生后的新闻报道和舆论引导等工作。

市公安局：负责对危害市饮用水水源安全的人为事件的处理和案件侦破，打击违法犯罪活动；保障受水污染区域社会治安的稳定和道路交通的通畅；协助相关部门对危害饮用水水源安全的人为事件进行处理。

市民政局：负责组织、协调和监督指导市饮用水水源污染事件中群众应急生活救助工作，核查上报相关信息；负责应急救援款物接收、管理和分配并监督使用。

市交通运输局：参与由交通运输事故造成的饮用水水源地突发环境事件的应急处置和调查处理；负责组织饮用水水源地突发环境事件应急救援物资运输及所需车辆的征集与调用；负责前往饮用水水源地突发环境事件现场公路的抢修保通工作；负责优先安排应急物资运输，保障疏散人员道路通畅；配合做好污染区域国、省道干线公路交通管制工作。

市水利局：指导供水单位做好水库运维管理和水质保护，参与分析市饮用水水源污染原因和对污染事件进行调查取证；参与饮用水水源地突发环境事件供水预警、应急处置以及善后处置、生态恢复等后期处理工作。

市农业农村局:参与由农药、化肥、畜禽养殖、动物疫病等造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置。

市自然资源和规划局：参与由森林病虫害防治使用农药等造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置。

市卫生健康局：负责市饮用水水源突发环境事件医疗救治和卫生防疫工作。

温州市生态环境局乐清分局：负责饮用水水源地水质的应急监测；分析市饮用水水源污染原因，提出处理处置意见，防止污染扩大；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；对环境恢复、生态修复提出建议措施；承担市领导小组办公室日常工作。

市应急管理局：参与由危险化学品生产安全事故造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置；配合做好因市饮用水水源突发环境事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。

市供水集团：负责组织下属水厂水质安全日常巡查管理，协助相关部门做好市饮用水水源保护；负责管理范围内饮用水水源突发环境事件应急预案制定、应急物资筹备、应急处置队伍建设、水源地突发环境事件预警及应急处置工作。

市消防支援大队：负责市饮用水水源突发环境事件的应急救援，配合做好因饮用水水源地突发环境事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。

其他成员单位：根据各自职责做好市饮用水水源突发环境事件处置相关工作。

属地政府：各镇人民政府、街道办事处在市级政府统一领导下，负责组织、协调行政区域内市饮用水水源突发环境事件的预警、应急、后期处理工作。

3.4应急工作机构

市领导小组按需转为指挥部后，其下同时成立应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组6个现场工作小组，负责应急处置工作。

应急监测组：由温州市生态环境局乐清分局牵头，市水利局、市卫生健康局等部门、属地政府和有关自来水厂联合组成应急监测组，主要通过对市饮用水水源地水文水质情况监测、水厂水质监测为预警和应急处置提供科学决策的依据。

新闻宣传组：由市委宣传部牵头，主要通过把握全市舆论导向，指导各新闻单位做好相关报道工作协调、监督市饮用水水源突发环境事件预报、预警以及公众信息的引导、传播工作，统一发布相关信息。

应急处置组：由市指挥部办公室牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局、市公安局、市水利局、温州市生态环境局乐清分局、市应急管理局、市供水集团和属地政府等组成，主要通过分析市饮用水水源污染原因，确定污染源，提出处置意见，经市指挥部同意后，实施处置工作；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；通过合理水源调度，确保供水安全。

后勤保障组：由市民政局牵头，市财政局、市交通运输局、市商务局、市供电局和属地政府组成，主要通过应急物资的储备、供应、调度以及电力供应、通信畅通的保障为应急和后期处理提供物资和能源支撑。

善后处置组：由市指挥部办公室牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局、市公安局、市民政局、市水利局、市卫生健康局、温州市生态环境局乐清分局和属地政府等组成，开展市饮用水水源地水域的善后处置和生态恢复工作，消除饮用水水源污染带来的影响。善后处置的具体工作由属地政府负责。

专家技术组：由市指挥部办公室牵头，根据需要聘请饮用水安全危机的应急处置专家成立专家技术组，主要通过对事件原因进行分析、评估，提出应急处置方案和建议为现场应急指挥部决策提供帮助，并指导应急处置行动、应急工作评价、中长期环境影响评估。

4、应急响应

4.1事件报告与通报

生态环境、水利、卫健等相关部门和有关水厂要建立和完善市饮用水水源地突发环境事件预警信息监测网络，实施信息监测与报告制度，并按照“早发现、早报告、早处置”的原则，开展市饮用水水源预警信息、常规监测数据的收集、综合分析、风险评估工作，发现异常情况立即报告属地政府，并及时通报有关部门和可能受到影响的供水单位。

4.2事件调查

生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府接到报告后，应立即组织进行现场调查，第一时间对污染源及可能产生污染的水域进行应急监测，采取初步应急处置措施，并对污染事件原因、危害程度和范围作出初步判断，提出启动应急预案、启动预案级别的建议。

4.3信息报送

4.3.1信息类别

事件信息分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府在发生市饮用水水源地突发环境事件后1小时内报送市政府和市领导小组办公室。若确认为重大、较大环境事件（I级、Ⅱ级），市领导小组办公室在接到报告后1小时内向上级管理部门报告。

续报由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府根据处置进展情况及时上报市政府和市领导小组（指挥部）办公室。若确认为重大、较大环境事件（I级、Ⅱ级），市领导（指挥部）小组办公室及时将处置进展情况向上级管理部门报告。

处理结果报告在事件处理完毕且响应结束后，由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府上报市政府和市领导小组办公室。若确认为重大、较大环境事件（I级、Ⅱ级），由市领导小组办公室向上级管理部门报告。

市饮用水源突发环境事件在处置过程中级别发生变化的，按照变化后的级别报告信息。一时无法判明等级的市饮用水水源地突发环境事件，由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府按照重大（I级）或者较大（Ⅱ级）事件的报告程序上报。

4.3.2报送方式及内容

初报可先用电话简单报告，随后立即补书面报告，主要内容包括：突发环境事件发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况和可能受到突发环境事件影响的分布示意图。

续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施，需要有关部门和单位协助和处理的相关事宜及其他需上报的事项。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果；事件潜在或间接的危害、社会影响、责任追究、处理后的遗留问题；参加处理工作的有关部门和工作内容；出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

4.4发布预警

市领导小组应迅速对收到的报告进行分析判断，确定预警等级和响应级别。预警按照市饮用水水源地突发环境事件的严重性和紧急程度分为三级。

I级预警：有可能发生重大环境事件的。

Ⅱ级预警：有可能发生较大环境事件的。

Ⅲ级预警：有可能发生一般环境事件的。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

进入预警状态并确认响应级别后，市领导小组（指挥部）办公室应立即发布预警公告，并启动对应的响应程序。

5、响应程序

5.1Ⅲ级响应

当发生一般环境事件时，实行Ⅲ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：

1.开通通信联系。立即开通与事发地乡镇、街道人民政府的通信联系，随时掌握环境事件变化及应急工作进展情况。

2.启动市级预案。督促事发地乡镇、街道人民政府第一时间启动本预案。

3.落实应急措施。督促下游相关乡镇、街道采取必要的措施，减小受害范围；饮用水水源突发环境事件发生在市级边界时，经市政府同意后，通报相邻县（市、区）生态环境主管部门；要求有关水厂做好水质应急处理，确保正常供水。指令市生态环境部门监测机构和环境执法机构及市级其他相关部门进入待命状态，为应急处置提供必要技术和物资支持。当事件超出本级处置能力时，及时报请上级政府及其相关部门给予支援。

4.强化水质监测。组织生态环境、水利、卫健等部门加密对市饮用水源水质监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源的影响。

5.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，督促事发地县级人民政府开展突发环境事件影响评估，上报评估总结报告。

5.2Ⅱ级响应

当发生较大环境事件时，实行Ⅱ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：

1.开通通信联系。立即开通与事发地乡镇、街道人民政府的通信联系，随时掌握环境事件变化及应急工作进展情况，并及时向乐清市人民政府、温州市生态环境局报告；

2.迅速启动响应。根据突发环境事件处置的具体情况，市领导小组适时转为市指挥部，统一调配应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组，确保应急处置救援的物资、装备和技术支持。必要时可将事故情况通报武警部队请求支援。市生态环境局乐清分局、水利、应急管理、公安等部门要迅速派人赶赴现场，负责事故现场保护和证据收集工作，公安部门针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

3.开展调查监控。应急处置组和应急监测组携带环境事件专用应急监察、监测设备立即赶赴现场调查，进一步确认判断污染事故发生的时间、地点、经过、可能原因以及污染源性质、种类、数量和污染影响人群数量和分布等情况。应急监测组第一时间开展现场布点监测，尽快确认污染物种类，并协助应急处置组划定污染区域和影响范围；采取停水、减压供水，通知沿途居民停止取水、用水。应急监测组要跟踪监测污染情况，及时报送监测数据，直到确定污染消除。

4.开展应急处置。专家技术组根据现场调查结果提出污染处置方案和建议。应急处置组根据指挥部意见实施处置，如采取封堵和疏散相结合的处置方案进行应急处置（封堵即污染源封闭在较小范围内，并通过打捞、吸附、疏导、稀释污染物等有效措施，消除污染源，必要时可打坝封堵隔断已受污染水体与可能被污染的水体，防止污染扩大；疏散即根据各水源地周边水系情况，开启相关闸口，将受污染水体疏导排放至安全区域，降低污染物浓度和影响程度）。

5.落实应急保障。在应急处置过程中，做好应急物资、电力供应、交通工具、救援设备、通信联系等供应和调度工作，确保应急供应保障到位。

6.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，组织事发地人民政府开展突发污染事件影响评估，上报评估总结报告。

5.3Ⅰ级响应

当发生重大环境事件时，实行Ⅰ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：

1.开通通信联系。立即开通事发地乡镇、街道人民政府和市级突发环境事件应急指挥机构的通信联系，随时掌握突发环境事件变化及应急工作进展，并及时向市政府和温州市生态环境局告动态情况；同时向上级请求支援，建议启动市级应急预案。

2.迅速启动响应。市领导小组立即转为市指挥部，统一指挥有关地区和部门开展应急处置工作，统一调配应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组，提供应急处置救援的物资、装备和技术支持；立即将事故情况通报武警部队请求支援；市生态环境乐清分局、水利、应急管理、公安等部门要迅速派人赶赴现场，负责事故现场保护和证据收集工作，公安部门针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

3.开展调查监控。应急处置组和应急监测组携带污染事故专用应急监察、监测设备立即赶赴现场调查，进一步确认判断污染事故发生的时间、地点、经过、可能原因以及污染源性质、种类、数量和污染影响人群数量和分布等情况。应急监测组第一时间开展现场布点监测，尽快确认污染物种类，并协助应急处置组划定污染区域和影响范围；采取停水、减压供水，通知沿途居民停止取水、用水；事发地立即启用备用水源供水，地区自来水厂启动相应供水应急预案。

4.开展应急处置。专家技术组根据现场调查结果提出污染处置方案和建议。应急处置组根据指挥部意见实施处置，如采取封堵和疏散相结合的处置方案进行应急处置。

5.落实应急保障。在应急处置过程中，做好应急物资、电力供应、交通工具、救援设备、通信联系等供应和调度工作，确保应急供应保障到位。

6.跟踪监测污染。应急监测小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据预测污染迁移强度、速度和影响范围，跟踪监测污染情况，及时报送监测数据，直至突发环境事件影响消失，预警解除。

7.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，组织事发地人民政府开展突发环境事件影响评估，上报评估总结报告。

5.4响应终止及预警解除

5.4.1响应终止的条件

市饮用水水源地突发环境事件应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

1.本次突发环境事件产生的条件已经消除，污染情况得到基本控制，发生突发环境事件的水系水质得到恢复。

2.本次突发环境事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

5.4.2响应终止程序

1.根据环境污染事件危害监测和初步评估结果，由市领导小组（指挥部）决定终止时机，同时发布响应解除公告。

2.应急状态终止后，市领导小组应根据实际情况，决定是否继续进行环境应急监测等工作。

6、后期处置

6.1善后处置

市指挥部负责协调事发地镇（街道）、事发单位和其他相关部门做好事故善后处理工作。主要对事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集征用的人力物力、受损的设施按照规定给予补偿。对受灾情况组织有关专家进行科学评价，对现场及周边可能遭受污染场所的清理净化、废物的处理、后续影响的监测、生态环境恢复等提出对策、措施和建议，并将结果报送市领导小组办公室组织实施，尽快恢复正常的社会秩序。

6.2责任追究

市领导小组办公室根据突发环境事件的性质，由相关部门依据相关法律法规对事故责任单位和责任人立案查处。

6.3评估总结

一般饮用水水源突发环境事件由市指挥部牵头组织市级有关部门和专家技术组，对事件发生的起因、性质、影响、后果、责任，应急决策水平、预警预防能力、现场处置能力、应急保障能力、恢复重建能力等进行调查评估，提出保障水源地环境安全的改进措施建议，形成报告后上报市政府和温州市生态环境局及相关主管部门；较大以上饮用水水源突发环境事件由上级政府应急指挥机构组织开展调查评估，市指挥部及有关部门配合开展调查。

各地各部门要认真总结经验教训，落实整改措施，防止类似事件的重复发生。

6.4结案归档

突发环境事件结束后，市领导小组办公室将事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、执法文书、采送样单、检验原始记录、检验报告、调查处理总结报告等进行整理，结案归档。

7、应急保障

7.1物资、装备保障

各相关应急部门要加强应急准备，配备必需的应急救援设备（物资）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备、消防设施、堵漏器材、废水收集装置、应急监测仪器设备和应急交通工具等。对一些不便自己储备的设备（物资），则可充分利用社会资源，落实民间调集征用的渠道，保证应急物资及时调集。

7.2队伍保障

市生态环境局和有关饮用水水源地保护管理单位要加强饮用水水源突发环境事件专业应急救援队伍建设，提高应急处置的素质和能力，保证在饮用水水源突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

7.3通信保障

有关通信运营企业负责为饮用水水源突发环境事件应急处置工作提供所需的通信保障。市领导小组办公室与各有关单位建立通讯联系，相关应急处置部门应配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各单位联络畅通。

8、监督管理

8.1宣传

各级政府及相关部门要加强生态环境保护科普宣传和教育工作，广泛宣传饮用水水源突发环境事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

8.2培训

温州市生态环境局乐清分局和有关类别生态环境事件专业主管部门负责突发环境事件应急专业技术人员的专业培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批熟悉生态环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急处置工作人员。

8.3演练

各级政府及相关部门要定期组织不同类型饮用水水源突发环境事件应急处置的实战演练应急演练，并对演练进行总结评估，完善与更新应急预案；切实提高应急处置能力。

8.4奖励与责任追究

对在饮用水水源突发环境事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。对有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，或散布谣言、扰乱社会秩序、对饮用水水源突发环境事件应急处置工作造成危害行为的有关人员，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至移交司法机关追究刑事责任。

9、附则

9.1管理与更新

本预案的日常管理工作由温州市生态环境局乐清分局承担，根据饮用水水源突发环境事件应急处置工作的需要，及时对预案进行修订。

9.2解释部门

本预案由温州市生态环境局乐清分局负责解释。

9.3实施时间

本预案自发布之日起施行。原《乐清市饮用水水源地突发环境事件应急预案》（乐政办函〔20xx〕24号）同时废止。

水污染应急预案14

1.预案分类分级

根据水污染的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：

1.1因突发性事件造成大范围严重污染，供水必须立即停止或在12小时内停止，停供时间预计在5天（含5天）以上的`为特别重大水污染事件；

1.2 因突发性事件造成严重污染，预计在12小时后停止供水的，且停供时间预计少于5天的为重大水污染事件；

1.3因突发性事件造成局部污染，不经适当处置可能影响供水的为较大水污染事件；

1.4因突发性事件造成局部污染，经自然净化或适当处置后能维持水质的为一般水污染事件；

2.应急处理程序

2.1发生水污染事件后应立即停止运行二次供水设施，第一时间上报政府相关部门；

2.2保护好现场状况，了解事件经过，开展各项调查，分析原因；

2.3处理事故的同时，做好应急用水保障工作，若须断水两天以上，要争取消防部门援助，用消防车拉水供应；

2.4拨打120急救电话，将相关病人送往医院，稳定用户情绪；

2.5若需公安部门配合，应立即拨打电话，同时配合公安部门调查；

2.6做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理工作；

2.7对水箱、水池及相关管道反复冲洗消毒，等水样送检合格后恢复供水。

水污染应急预案15

为了加强学校生活饮用水安全卫生管理，有效预防、及时控制和消除生活饮用水突发污染事件及其危害，指导和规范做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障广大师生的健康生命安全，根据突《发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《传染病防治法》、《生活饮用水卫生标准》等规定，结合我校实际，制订本应急处理预案。

一、组织机构

组长：

副组长：

成员：

报告：罗玉权

二、工作目标

1、普及各类发生在学校饮用水卫生事件和水源性的传染病的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病不在校园内蔓延。

三、预防措施

1、组建机构，统一领导。

成立学校突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的防治工作。

2、预防为主、常备不懈

宣传普及突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

3、依法管理、加强监督。

严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员身体要符合卫生要求，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用；饮水机要定期消毒，。对于违法行为，依法追究责任。

4、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

5、强化教育，防患于未然。

加强师生的教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播等，开展饮水卫生安全及水源性的传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解饮水卫生安全的重要性及水源性的.传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。

四、应急预案

1、一旦发生事故，按要求立即向学校安全负责人报告，并于2小时内向上级和有关行政部门报告。

2、学校教师将在第一时间送中毒学生到医院治疗，同时通知家长。

3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。

4、积极做好中毒学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

5、学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数；因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督所、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。

6、与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。

五、责任追究

在师生饮水突发污染事故和水源性的传染病事故发生、报告和处理过程中，有关部门和相关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。