關於水務系統制度建設的情況彙報

近年來，我們在市委、市政府和市紀委的正確領導和關心支援下，堅持以制度建設為抓手，狠抓各項水利水務工程建設推進管理。先後投入2.5億元資金，實施了東、西、中線區域供水工程，鋪設主幹管網近百公里，二級管網300多公里，受益人數25萬人；完成了中小型水庫除險加固17座和4條水利血防工程；疏浚縣鄉河道127條、清淤整治村莊河塘1500口，土方1474萬方；紮實推進城市創模工程建設，開工建設了胥浦沿山河、真州沿山河、大鹽塘綜合整治工程，鋪設截汙管網

3.5公里。基本做到了水務工程安全、人員安全、資金安全。我們的主要做法和體會是：

一、 狠抓宣傳教育，築牢拒腐防變的思想防線

我們緊密結合廉潔從政“七個正確對待”主題教育活動，認真抓好黨員幹部思想作風建設。一是通過各項活動載體，認真抓好廉政警示教育。組織水務系統幹部職工參觀揚州市警示教育基地，邀請市紀委、市檢-察-院負責同志來局進行廉政講座，組織黨員幹部觀看廉政警示教育專題片。通過一系列活動，引導幹部職工

樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強對各項法律法規的學習，始終保持清醒的政治頭腦，在任何時候都自覺做到自重、自省、自警、自勵，慎欲、慎獨、慎微、慎初，嚴格遵守廉潔自律各項規定，切實加強黨風廉政建設。二是結合水利工作實際，明確反腐倡廉教育的內容。每年抓住一兩件重點教育內容，做到有安排、有部署、有檢查。結合水利工程建設領域的實際，深入開展“三個安全”教育活動，進一步擴大教育的覆蓋面，從源頭上預防職務犯罪，防止“工程上馬、幹部下馬”。及時運用重大典型案例和發生在身邊的案件，開展警示教育。堅持把水務局領導班子成員、重點工程專案負責人作為宣傳教育的重點，把專案審批、資金管理、招標投標作為教育的`重點環節。

二、 加強制度建設，從嚴打造水務隊伍

1、完善水利投資專案決策和監管制度

在工程專案建設中，我們進一步健全政府投資管理的規章制度，科學劃分事權，嚴格審批條件、審批許可權和審批程式，加強監督制約，建立行政權力內控體系建設，防止“人情工程”、“關係工程”。以科學發展觀為指導，優化投資結構，建立群眾參與、專家論證和領導決策相結合的投資決策機制。工作中，嚴格執行民主集中制，強化領導班子內部監督，健全域性黨委領導班子議事規則，完善議事程式，涉及重大決策、重大專案安排、大額度資金的使用等，必須由領導班子集體研究決定，防止個人說了算。建立投資決策失誤責任追究制度，防止“形象

工程”。

2、 強化水利工程建設管理制度

嚴格執行招標投標制、專案法人制、工程監理制和合同制，強化監督制約，防止違規操作和暗箱操作。一是實行合同管理。每項工程開工建設的同時都必須簽訂工程廉政合同，加強對施工建設方約束和管理。二是實行專案管理。所有重點水務工程都設立工程專案建設處，制定有關制度，加強對工程建設專案的進度和質量的跟蹤管理，重點部位實行24小時旁站制度。三是加強施工管理。引導施工企業積極開展“建立文明施工企業”、“安全生產”等活動，打造城市水務優質工程。四是加強行業監管。積極創造條件，逐步減少“同體工程”，降低利益關聯程度，做到勘測設計、建管、施工、監理、驗收相分離，從體制上堵塞誘發腐-敗的漏洞。五是強化對小型水工程建設專案的管理。近年來，我們結合儀徵實際制定出臺了《儀徵市水務系統招投標管理辦法》，嚴禁無資質以及資質未達到要求的施工企業插手小的水利工程施工。規定凡是使用上級撥款的國有資金和國家融資等小型水工程建設專案，建設工程資金在10萬元以上的，在選擇勘察、設計、監理、施工以及裝置、材料採購等單位時，都必須按照“公開、公平、公正”的原則，採用公開招標、邀請競標、競價議標、詢價等形式規範工程建設行為。

3、 加強財務管理和重點工程審計制度

我們進一步完善了預算管理制度和重點工程審計制度，一些工程預算編制粗糙和執行隨意性大的問題，通過財務審計和重點工程專項審計，切實加以糾正解決。積極探索水利基本建設資金統一管理制度，及時糾正一些單位在水利資金管理方面上下脫節、職責不清、監管不到位、審計整改不落實的問題。認真執行國庫集中支付制度和政府採購制度，完善管理與執行相分離的政府資金管理體制。

2017年，我們將在市委、市政府和市紀委的正確領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實“勇於擔當，善於作為，甘於奉獻”的工作要求，進一步完善制度建設，認真履行工作職責，切實加強水務重點工程的巡查監管，規範執行，為全市率先發展、科學發展、和諧發展作出應有的貢獻。