關於貫徹實施食品安全法的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）已於2017年2月28日經十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，將於2017年6月1日起施行。根據《國務院辦公廳關於認真貫徹實施食品安全法的通知》，為了進一步加強流通環節食品安全監督管理，切實維護食品市場秩序，保障食品市場消費安全，現就學習宣傳貫徹實施《食品安全法》的有關工作通知如下：

一、深入學習領會《食品安全法》，切實增強法律意識和責任意識

《食品安全法》的頒佈施行，對於規範食品生產經營活動，防範食品安全事故發生，增強食品安全監管工作的規範性、科學性和有效性，提高我國食品安全整體水平，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，具有十分重要的現實作用和深遠意義，各級工商行政管理機關要從深入貫徹落實科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發，充分認識《食品安全法》實施的重要意義，要把學習、宣傳《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，切實增強廣大工商幹部的法律意識、責任意識和自覺性。

（一）提高思想認識，更新監管理念。工商行政管理機關作為《食品安全法》明確的流通環節食品安全監管部門，確保《食品安全法》準確、嚴格地實施，是工商行政管理機關的重要職責。各級工商行政管理機關在學習宣傳《食品安全法》過程中，要進一步提高對貫徹《食品安全法》重要性和緊迫性的認識，並結合流通環節食品安全監管的實際，進一步增強符合科學發展觀的發展理念、監管理念、執法理念和維權理念，努力實現食品安全監管在思想理念、工作措施、工作作風和工作機制等方面的新轉變。按照法律法規和新“三定”方案的要求，牢固樹立依法監管和依據職責監管的理念，切實履行食品安全監管法定職責，做到不包不攬，不推不卸，要強化責任意識，切實承擔起流通環節食品安全的監管責任，努力實現“四高目標”，做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法相統一。

（二）認真組織學習，深刻領會精神實質。各級工商行政管理機關要把學習《食品安全法》作為當前和今後的重要任務，認真組織執法人員深入學習《食品安全法》，切實提高執法水平。要採用集中學習、個人自學、知識競賽、崗位練兵等多種方式開展《食品安全法》的學習。不僅要全面學習掌握《食品安全法》的每一項具體條文，而且要深刻領會《食品安全法》的精神實質，準確理解《食品安全法》的特點和主要內容，並抓好相關法律法規的再學習，弄清《食品安全法》與《農產品質量安全法》、《產品質量法》、《消費者權益保護-法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》等法律法規的關係，切實做到全面掌握、綜合運用、依法行政。尤其要準確把握《食品安全法》的適用範圍，除了《食品安全法》有明確規定的以外，對食用農產品的批發市場和銷售企業的質量安全違法行為要嚴格按照《農產品質量安全法》的規定依法處罰；食品新增劑和食品相關產品要嚴格按照《產品質量法》等相關法律法規進行監管。

（三）加大教育培訓力度，全面掌握法律規定。總局舉辦《食品安全法》專題講座，邀請立法機構有關負責人對總局機關幹部進行培訓；舉辦貫徹實施《食品安全法》的專題培訓班，對地、市級工商局主管局長和負責食品流通監管的人員進行培訓。適時召開貫徹實施《食品安全法》工作會議，通過以會代訓方式，對省級、副省級、計劃單列市工商局主管局長和食品流通監管機構負責人進行培訓。各級工商行政管理機關要加大對貫徹落實《食品安全法》的教育培訓力度，集中時間對工商執法人員進行專題培訓。省和市、縣工商行政管理機關要抓好本地區各級工商幹部的培訓，尤其要抓好本地區基層工商所全員培訓和一線執法骨幹的專題培訓。通過教育培訓，使廣大執法人員進一步瞭解掌握工商部門的法定監管職責，全面掌握《食品安全法》的各項規定，不斷提高監管執法水平。

二、廣泛宣傳《食品安全法》，努力營造良好的輿-論氛圍和社會環境

各級工商行政管理機關要通過多種多樣的形式向社會各界廣泛宣傳《食品安全法》，增強經營者和工商執法人員的食品安全守法經營意識、責任意識和依法監督意識，為貫徹實施《食品安全法》營造良好的輿-論氛圍和社會環境。

（一）突出宣傳重點，提高宣傳的針對性。各級工商行政管理機關要向社會各界廣泛宣傳《食品安全法》，尤其要以食品經營者和消費者作為重點宣傳物件。要讓食品經營者瞭解《食品安全法》的重大現實意義和賦予工商行政管理機關的監管職責，熟悉掌握《食品安全法》規定的從事食品經營所應具備的基本條件、《食品安全法》規定的食品經營者的進貨查驗和記錄、定期清理庫存食品、召回和退市等基本制度、食品經營者的法律責任等主要內容。要讓消費者瞭解權益受到損害時獲得救濟的途徑、民事賠償的具體內容、食品安全的知識，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。同時，在組織工商行政管理系統廣大幹部學習培訓的同時，向全體工商幹部進行廣泛宣傳，切實做到全面掌握，做到人人皆知。

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