森林防火項目建議書

1.1 項目名稱:湖南省會同縣森林防火項目

2.2 項目承辦單位

承辦單位:湖南省人會同縣人民政府森林防火辦公室(會同縣森林公安分局)

負責人:楊小平

1.3 項目建議書編制依據

《中華人民共和國森林法》

《森林防火條例》

《湖南省森林防火實施辦法》

1.4 項目概況

項目計劃總投資800萬元,其中:工程費用231萬元,設備器材購置費355.895萬元,其它費用43萬元,基本預備費20.105萬元。共設工程項目8處，其中：森林防火指揮中心兼預警監測信息中心1處、森林防火了望台5座、森林防火物資庫2處，總建築面積1300平方米。計劃建設10-20米寬高校準生物防火林帶400公里，營造面積500公頃。計劃購置設備2844台(套)，其中：技術培訓設備24台(套)，防火指揮顯示儀器設備18台(套)，通訊系統設備22台(套)，滅火設備2778台(套)，辦公設備、器材2處。

第二章 項目背景及建設的必要性

2.1 項目背景

2.1.1 森林火災危險分析

森林是人類賴以生存的基礎，具有提供木材、調節氣侯、涵養水源、保持水土、減少污染等功能。火災是森林的大敵，森林火災是當今世界發生面廣、危害性大、時效性強、處置救助極難的自然災害。森林火災不僅對生態環境和自然景觀造成巨大破壞，而且嚴重危及人民生命財產安全，嚴重干擾社會穩定和經濟建設。當前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢，造成這種狀況的原因除毀林開荒，亂砍濫伐，過度採伐，森林病蟲害之外，森林火災是最重要的原因。中國森林覆蓋率不足12%，人均林地面積和人均森林蓄積量不足世界人均數的三分之一。由於自然和歷史的原因，中國是個森林火災多發的國家。從建國初期到2002年，中國共發生森林火災約70萬起，年均1.4萬起，燒燬森林約82.2x104 公頃，森林燃燒率為0.63%，年均燒傷約650人，燒死近百人，給人們的生命和財產都造成了嚴重的損失。中國森林因火災而損失的自然資源，其經濟價值為同期全國火災(不含礦井)損失的10倍左右。

2.1.2 會同縣森林火災的起因、特點和危害。

綠色的樹林是陸地生態系統的主體，是綠色寶庫，人類賴以生存的基礎，又是人類文明的搖籃。它不僅為國家建設和人民生活提供木材和多種林副產品，更重要的是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土、涵養水源、調節氣候、防風固沙、淨化空氣、降低噪音等方面發揮着多種效益，是保障農牧業生產和人民良好的生存環境的重要條件。引起我縣森林火災的原因主要有人為火和天然兩種。人為火源主要是由於人們在林區生產生活用火不慎而造成的，可分為生產性和非生產性火源兩種。生產性火源主要有農、林、牧生產用火的火源，如燒墾、燒荒、燒灰積肥、燒田埂草、燒地、煉山、燒防火線以及生產工具漏油觸火等;林副業生產用火的.火源，如燒炭、燒磚瓦、燒石灰、狩獵、制菇等;工礦運輸生產用火的火源，如高壓線短路、機車噴火和爆破開山、林區冶煉等。非生產性火源主要在林區野外吸煙、烤乾糧、做飯、燒蜂、燒蟻、燒山驅獸、上墳燒紙、放煙花、放炮、玩火壞人放火等等。據統計，我縣的森林火災，人為火源造成的佔總火源的98%左右。天然火源主要是雷擊火、泥炭自燃、滾石火花等等。我縣森林火災的特點是：引發火災的原因多，突發性強;起火初期不易察覺，一旦燃起，火勢兇猛，蔓延速度快;波及面廣，區域性大，受災面積廣;受自然條件和氣象因素影響大，不易控制，難以撲滅，造成相當大的經濟損失和森林生態系統的嚴重破壞。僅2003年11月至2004年11月一年期間，全縣共發生森林火災35起，燒燬森林65公頃，燒死1人。森林火災造成的損失遠高於全縣住房火災。因此，森林火災是我縣突發性強、危害性極大的一種自然災害，被認為是21世紀我縣最嚴重的災害之一。

2.1.3 森林防火在會同縣的重要地位

會同縣是湖南省的重點林區縣之一，森林資源十分豐富，“廣木之鄉”久負盛名。有林地235萬畝，森林蓄積量554萬立方米，立竹蓄積4680萬株，森林覆蓋率達72.8%，林業在全縣具有舉足輕重的地位和作用。會同縣又是國家的Ⅰ級森林火險等級縣，歷史上曾是個多山火縣，1949年全縣因山火留下的140ha以上的大面積荒山就有50餘塊;1950年至1953年，每年因山火受害森林面積均在1300ha以上。因此，森林防火工作事關我縣森林資源和生態安全，事關全縣人民羣眾生命財產安全，事關會同改革發展穩定大局。