市上半年的工作总结和下半年工作安排

今年以来，面对复杂严峻的发展形势，昆山坚持以更高水平推进率先基本实现现代化为总目标，围绕年初市人代会确定的各项目标任务，坚定信心、主动作为，攻坚克难、创新实干，全力保持经济社会平稳健康发展。

一、上半年工作回顾

（一）主要指标平稳增长，领先优势得到巩固。工业总产值4261.8亿元，增长4.5%；公共财政预算收入122.4亿元，增长8.6%，税收占比88%，比上年同期提高2.9个百分点，继续位列全省同类城市首位；固定资产投资405.1亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额266亿元，增长15.2%；进出口总额403.9亿美元，其中出口258.2亿美元，分别增长1.9%和3.7%。全社会用电量86.8亿千瓦时，增长0.5%；天然气用气量3.1亿立方，增长16.7%，其中工业用气量2.1亿立方，增长12.7%；6月末，各金融机构人民币存款余额2645.2亿元，比年初增长11.5%，其中个人储蓄存款增长11.3%；贷款余额1747.8亿元，比年初增长8.9%。

（二）载体能级显著提升，发展平台更趋高端。深化两岸产业合作试验区获得国务院批准，产业技术交流、研发服务、金融业开放、贸易便利化等七项政策加快细化，省工作领导小组正式成立，部省际协调小组加快筹建，两次赴台宣传推介反响热烈，各项工作取得阶段性成效。昆山开发区成为国家知识产权示范园区、海外人才中国创业示范基地和首批省创新型开发区，昆山综保区二期在引进龙头型产业链项目上取得突破。昆山高新区启动南淞湖科技园建设，机器人大学科技园获批筹建省级大学科技园。花桥经济开发区服务业综合试点工作稳步开展。旅游度假区启动实质性运作，规划编制、人员配备、项目招商等工作有序推进。

（三）产业结构继续优化，经济质量稳步提高。完成新兴产业产值1504亿元，增长12.3%，高于全市工业增速7.8个百分点，占规上工业的38.6%，比上年末提高1.6个百分点。预计实现服务业增加值534亿元，增长15.5%，占地区生产总值比重同比提高2个百分点。接待国内外游客数和旅游收入同比分别增长5%和8.5%。服务外包接包合同额、离岸外包执行额分别增长84.2%、127.3%。夏熟作物取得丰产丰收。

（四）科技创新富有成效，人才高地加快构筑。组织申报国家级科技项目92个、省级科技项目313个、高新技术企业194家、高新技术产品219个。引进培养高技能人才2011人。新增专利授权8000件，其中发明专利380件。20家企业被列入省科技企业上市培育计划。好孩子公司荣获国家质量标杆称号。

（五）城市建设深入实施，生态环境不断优化。145项重点实事工程开工98项，项目开工率67.6%，完成投资80亿元。康复医院二期、祖冲之广场、档案馆新馆、西部高级中学等功能项目加快推进，文化艺术中心等一批文体设施正式投用。上海轨道交通11号线花桥段列车上线调试。中环快速化改造工程桩基任务过半。饮用水源水质达标率100%，三类以上地表水比例54.6%，空气质量优良天数比例98.4%，环境质量综合指数92.8。周庄获评“全球绿色城镇”。

（六）社会建设全面推进，人民生活更加改善。扎实推进收入倍增计划，城乡居民人均收入保持两位数增幅。企业退休人员养老金进一步提高。居民社会养老保险缴费基数达到每人每月700元，基础养老金发放标准每人每月提高60元。社会医疗实时救助比例提高至85%。发放住屋公积金贷款10.5亿元。成功举办第二届海峡两岸文化交流月、第四届外企文化艺术节、国际文化旅游节、第十届运动会等文化体育活动。新增全国重点文物保护单位5家。两部原创动画片获评全国优秀奖。昆山成为全国第一个县级版权示范城市。

二、下半年工作重点

下半年，昆山将按照市委十二届五次全体（扩大）会议的部署，始终秉持创业创新创优的“昆山精神”， 进一步增强“改革、开放、创新、责任、担当”意识，准确研判形势，坚定发展信心，直面挑战，创新作为，全力打造昆山发展的升级版，加快建设国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居“三大名城”，继续走在率先基本实现现代化的'前列。

（一）咬定全年目标，保持经济平稳增长。围绕各项年度目标，以重大产业项目建设保障有效投入，以新兴产业、生产性服务业快速发展加快转型升级，加强市政府各项责任书督查跟踪，突出经济增长质量效益，牢牢掌握经济工作的主动权。一是确保外贸稳定发展。研究综保区功能辐射，全力对上争取扶持政策，坚持稳定传统优势产品出口与扶持高科技、高附加值产品出口并重，巩固传统市场与开拓新兴市场兼顾，稳步发展一般贸易与加快提升加工贸易并举，加速外贸转型升级和结构调整。二是着力壮大新兴产业。认真落实“3515”计划，重点围绕扩大市场运用、关键技术攻关、领军企业培育，推动项目、资金、人才等资源向新兴产业倾斜，积极推进新技术、新产品首购首用、高端装备首台（套）实验和示范项目，掌握技术制高点和市场话语权。三是全力做强服务经济。推动现代服务业集聚区从规模扩张向高端攀升转变，着力发展总部经济、商贸物流、

现代金融、会展经济，积极培育电子商务、数字动漫、工业设计等新型业态，促进服务业发展提速、结构优化、质量提高。

（二）提升开放层次，推进大平台经济发展。抢抓昆山深化两岸产业合作试验区国批以及《海峡两岸服务贸易协议》刚刚签署，苏南现代化建设示范区、上海自由贸易园区启动建设的重大机遇，全力打造大平台经济。一是加强对上争取。在国家赋予试验区七个方面政策的基础上，充分借助部省际协调小组等平台，全力对上争取政策，着力提升昆台产业合作层次。推动各区镇根据自身禀赋，主动融入试验区发展，实现优质平台的资源共享。二是做强园区功能。夯实产业基础、加快产业升级、提升产业价值，推动昆山开发区加快向城市综合园区转型。提升城市功能品质、形成高端产业突破，推动昆山高新区成为人才、产业、创新高地。发挥花桥经济开发区引领带动作用，打响国家现代服务业综合试点品牌。突出效率、效能、效益、效果，按照资源整合、规划统一、分类指导、循序渐进、分步实施等原则，稳步推进区镇联动发展，不断增创昆山科学发展新优势。三是支持企业“走出去”。鼓励支持企业开展对外投资、国际化经营和跨国并购，在更大空间配置发展资源，提升开拓国际国内市场能力。强化区域协作，推进昆山沭阳合作开发园区规划建设，充分发挥转移企业二次效益，实现资源利用效益最大化。

（三）增强内生动力，加快创新资源集聚。以发展创新型经济、建设创新型城市为目标，更加注重创新成果应用和政府行政推动，努力构建企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系。一是着力提升企业创新能力。加快企业技术中心和区域技术创新服务平台建设，鼓励企业设立重点实验室、工程技术研究中心等科技研发机构。全力支持企业承担各级各类科技项目，引导强化产学研合作，不断提高自主创新和研发应用水平。确保全年新增专利申请企业100家以上，完成专利申请2万件、授权1.4万件。二是着力集聚创新创业人才。完善育才用才机制，围绕新兴产业培育壮大、传统产业改造提升、科技企业创新发展，培育引进各类科技人才，从政策资金落实、科技项目支持、创新氛围营造等方面给予持续扶持。高层次创新创业人才（团队）20人以上。三是努力拓展创新载体功能。全力推进工研院建设，做大做强特色产业基地，积极推进昆山高新区建设国家级创新型科技园区，阳澄湖大学科技园争创国家级大学科技园，昆山软件园争创国家级孵化器，小核酸基地争创国家级创新型产业集群。

（四）突出重点项目，引领城市转型升级。坚持走新型城镇化道路，突出城市化质量和功能品质，加大城乡统筹力度，实现公共资源的均衡配置。一是高标准完成一批基础设施项目。完成东城大道二期、周同公路三期、西城大道和洞庭湖路北延等工程，确保中环快速路、沪宁高速昆山高新区互通、马鞍山路桥等重大路桥项目完成年度计划，推进东城大道绿地大道全互通桥梁工程、长江南路桥梁工程建设，开工建设震川路、中华园路、外青淞公路等道路。建成启用公交指挥调度中心，更新公交车300辆，扩容公共自行车3000辆。二是高水准完成一批城市功能项目。以海峡两岸商贸示范区、前进路综合广场、金鹰广场等综合体项目为载体，壮大商贸服务业规模，完善服务功能，释放消费潜力。推进博物馆、公共卫生中心、西部行政服务中心等项目建设，深化城市更新计划，完善绿色开敞空间规划研究，为引才留才营造国际化城市功能。三是高质量完成一批生态建设项目。加强傀儡湖、庙泾河等水源地保护，对水源地保护区内的环境污染和安全隐患进行集中治理，关闭傀儡湖饮用水源地10公里范围内所有化工厂。严格执行湖泊、湿地退线保护，大力实施阳澄湖、傀儡湖、森林公园等重要生态功能保护区生态修复工程。加大工业废气治理力度，加快相关企业脱硫、脱硝、锅炉煤改气进程，开展土壤环境监测与影响评估。确保挂牌督办环境问题整治全部达到预期目标。

（五）增进民生福祉，提高市民幸福指数。围绕“五有”工程，正确处理好硬件建设与软件提升、新老昆山人融合、阶段性任务与长期性目标等关系，推进现代化建设成果共建共享。一是提高就业质量。坚持促进就业和引导创业并举，注重劳动者素质培训提升，完善公益性岗位开发和援助机制，力争就业困难人员100%获得就业帮扶、户籍人口100%拥有就业保障、新增劳动力100%接受职业培训。二是打响文化品牌。打造“10分钟文化圈”、“10分钟体育健身圈”，大力创建国家公共文化服务示范区。高质量举办国际啤酒节、“玉出昆冈”江苏巡演、实景园林昆曲演出、中美滑水对抗赛等品牌活动。积极争取推动三大古镇申报世界文化遗产。三是狠抓教卫发展。加快昆山杜克大学去筹步伐，启动江苏电大昆山学院和青少年活动中心建设。实施“置换式”教师交流工程、“输血式”办学扶持工程，提高公办学校吸纳外来工子女的比例，提升特殊教育发展水平，完善帮困助学机制，争创全国义务教育发展基本均衡市。年内完成东西部医疗中心规划论证和妇女儿童医院组建工作。