总工会工作报告

(一)依法做好经费收缴工作，确保经费收入逐年增长。

上海经济持续发展给工会经费收缴工作创造了有利条件，在各级工会的共同努力下，经费收入稳步增长。市总工会本届经费收入69826.71万元，比上届增长了9.86％。2015年上解市总工会经费超过100万元的区、县、产业（局）工会有54个，达到47％，各级工会财力明显增强。

但是在发展社会主义市场经济的过程中，工会经费的收缴工作出现了许多新情况和新问题。传统产业大调整，国有企业转制改制，职工人数锐减，直接影响了工会经费正常拨缴。非公经济快速发展，建会和收缴经费都遇到很大困难。各级工会以实施新修改的《工会法》和《上海市工会条例》为契机，加大依法收缴力度，千方百计采取有效措施。坚持巩固国有企业收缴经费的“主体”地位，确保一块；加强机关事业单位经费收缴工作，增长一块；加大转制企业、私营企业和外资企业收缴经费的力度，拓展一块。

市总工会在坚持确保依法足额上解全总经费和经费留成使用“向下倾斜”的原则，不断完善经费收缴目标管理制度。实事求是地调整传统产业的考核目标，保护国企收缴经费的积极性。对区县工会实行考核指标一定几年不变，超额部分除按比例上解全总外全部回拨，调动了区县收缴经费的积极性，增强了区县工会实力。积极疏通渠道，争取政府部门支持，落实了外资企业计拨工会经费税前列支的政策，推行了收缴工会经费专用收据，为收好经费营造了良好外部环境；开展了工会经费收缴工作全面竞赛，按月拨交，按季考核，半年通报，全年总结，解决了按时间均衡上解和及时到款问题；加强激励和约束机制，在评选劳动模范、五一奖状、模范职工之家、优秀工会工作者等先进集体和个人时，对欠交、漏交工会经费的实行“一票否决”；工会财务和经审加强合作，下基层指导服务，及时掌握各单位经费收缴情况，认真开展工会经费审查监督。五年来，在全市各级工会共同努力下，工会经费拨交逐年增长，上解全总的工会经费逐年递增，连续五年居全国之首，被评为全国工会财务竞赛先进单位。

(二)坚持正确方向，工会经费使用更趋合理。

上海市总工会坚持经费使用向基层职工倾斜，向维护职工权益倾斜，向工会重点工作倾斜，使有限经费发挥出更大效益；坚持发扬勤俭节约优良传统，从严控制机关行政经费支出，努力保持零增长。五年来，用于全市工会和职工活动、用于改造职工文化福利事业和上解全国总工会的支出占总支出的68.52％，而用于市总机关的行政经费仅占总支出的7.95％。围绕重点工作的推进，市总工会拨出专款用于再就业、救急济难、定向帮困、医疗帮困、送温暖活动等多种形式的帮困救助；用于就业培训中心大楼改造装修，为下岗失业人员提供职业培训和职业介绍；用于改、扩建全市文化、娱乐、体育、疗休养等职工福利设施，增强了社会效益，而且形成了沪东工人文化宫、沙家浜度假中心、职工就业培训中心等一批具有一定规模的新型职工活动场所。

(三)深化工会财务制度改革，强化基础管理。

各级工会按照《工会预算管理办法》和《工会会计制度》要求，将加强预决算管理作为一项重要的.基础性工作，认真编报预算，按规定程序审批经费收支预算和决算，严格按年度预算控制支出，使预算管理制度化。工会财务工作不断加强基础管理，1998年顺利完成了财会制度接轨工作，使工会财会核算更趋科学化；1999年开展了工会《会计基础工作规范化》考核工作，使财会工作更加规范化；先后两次对工会系统的“小金库”和银行账户进行全面检查整顿，并使检查经常化、制度化；不断推进工会会计电算化工作，提高了管理效率和水平；不断进行理论探索，积极研讨新时期工会财会工作的新特点和新思路，促使工会财务基础管理工作迈上新台阶。

(四)强化资产管理力度，推进工会企事业的改革和发展。

五年来，上海工会坚持财务工作“三服务”宗旨，重点发展直接为职工服务的企事业，积极探索和推进工会企事业改革，修订并完善了《市总工会直管单位经营责任制考核办法》、《关于加强市总工会直属企事业单位资产管理的暂行办法》、《关于五万元以上投资项目需经社会审计的规定》等制度，使各直管单位规范了运作，经济效益和社会效益有了明显的提高，五年中新增资产15189万元，直属企事业单位的固定资产由原来的27972万元增加至43161万元，生存力和竞争力得到加强。职工福利性事业的服务功能不断增强并逐步由差额预算管理向自收自支管理过渡，工会管理干部学院、工人疗养院、文化宫、公惠医院、职工培训中心、幼儿园等单位还具备了一定的自我发展能力。市总工会投资的企事业，除樱花宾馆在建外，海鸥饭店、劳动报社以及参股的上海银行等都取得良好的经济效益。五年来，市总工会直属企事业上缴收入6986.89万元，全部用于再投入，其中参建恒森商务大楼6600万元，已投入使用并产生经济效益。

(五)严格市总工会机关预算管理，有效控制行政性开支。

本着科学、合理的原则，严格市总工会机关预算的编制、执行和管理，坚持做到合理开支、厉行节约，提倡少花钱，多办事，办成事。不断完善机关经费总包干、部门预算分包干、专项经费专项包干的制度，明确审批权限，严格把好关。同时，先后两次认真组织检查清理机关各部门预算外资金和银行账户，对《市总机关经费审批权限的规定》、《市总机关财务管理的暂行规定》、《市总机关若干经常性费用报销的规定》以及《实行机关预算包干的办法》等制度作定期修订，真正做到有章可循，照章办事。

回顾五年来的工作，由于各级工会共同努力，上海工会财务工作取得了显著成绩。同时，我们也清醒地看到工会财务工作面临许多新情况、新问题。依法收缴工会经费的力度还有待加强；工会企事业经营管理的改革还相对滞后；经费独立管理和监督的机制还需进一步探索和创新；相对集中一定财力与坚持向下倾斜、为基层工会和职工服务原则的统一等问题还有待切实加以研究解决。