完善制度建设加强队伍管理

近年来，我市认真贯彻国家公务员管理法规政策，进一步加强公务员队伍管理，完善创新制度建设，规范公务员“进管出”，着力打造勤政务实高效廉洁高素质专业化的公务员队伍，全面加强政务环境建设，在促进全市经济发展，社会进步，推进科技城建设方面发挥了重要的作用。《公务员法》实施在即，目前公务员队伍管理情况如何？存在什么问题，怎样解决这些问题，对此，我们最近作了认真的调研探讨。

一、现状

全市公务员总人数１４８２０人，女公务员２２１９人，占全市公务员总人数１４．９７％，其中公安４２２４人，占全市公务员总人数２８．５％。市级机关公务员３１４０人，占全市公务员总人数２１．１８％，其中公安１５１１人，占市级公务员总数４８．１２％。区市县机关公务员６２０４人，占全市公务员总人数４１．８６％，其中公安２５４１人，占区市县公务员总数４０．９５％。乡（镇）公务员５３５０人，占全市公务员总人数３６．０９％。从学历看，全市公务员研究生１６５人，占全市公务员总人数０．０１％，本科３９７５人，占全市公务员总人数２６．４％，专科５１９３人，占全市公务员总人数４３．５３％，中专及以下３４２５人，占全市总人数２９．２７％。其中，市级公务员研究生７０人，占市级公务员总人数２．２９％，本科１１２０人，占市级公务员总人数３８．３６％，专科１０１９人，占市级公务员总人数３９．７９％，中专及其以下４７２人，占市级公务员总人数１８．４％；区市县公务员研究生５９人，占区市县级公务员总人数１．０４％，本科１４１５人，占区市县级公务员总人数２５．０６％，专科２４８３人，占区市县级公务员总人数４３．９７％，中专及其以下１６９０人，占区市县级公务员总人数２９．９０％；乡（镇）公务员研究生７人，占乡（镇）公务员总人数０．２％，本科６３２人，占乡（镇）公务员总人数１８．０９％，

专科１５９１人，占乡（镇）公务员总人数４５．５％，中专及其以下１２６３人，占乡（镇）公务员总人数３６．１５％。从年龄看，全市公务员３０岁及以下２３７１人，占全市公务员总人数２０．２６％，３１岁至４０岁４６９８人，占全市公务员总人数４０．１５％，４１岁至５０岁３４０６人，占全市公务员总人数２９．１０％，５１岁以上１２２６人，占全市公务员总人数１０．４８％。其中，市级公务员３０岁及以下５５３人，占市级公务员总人数２１．５９％，３１岁至４０岁１０２９人，占市级公务员总人数４０．１８％，４１岁至５０岁７１６人，占市级公务员总人数２７．９６％，５１岁以上２６３人，占市级公务员总人数１０．２７％；区市县公务员３０岁及以下１２５７人，占区市县级公务员总人数２２．２６％，３１岁至４０岁２０８２人，占区市县级公务员总人数３６．８７％，４１岁至５０岁１７０９人，占区市县级公务员总人数３０．２６％，５１岁以上５９９人，占区市县级公务员总人数１０．６％；乡（镇）公务员３０岁及以下５６１人，占乡（镇）公务员总人数１６．０６％，３１岁至４０岁１５８７人，占乡（镇）公务员总人数４５．４３％，４１岁至５０岁９８１人，占乡（镇）公务员总人数２８．０８％，５１岁以上３６４人，占乡（镇）公务员总人数１０．４２％。

从上述情况看，我市公务员队伍随着中青年公务员人数的逐年增加，学历和素质能力的总体水平不断提高。但公务员整体素质不平衡，高素质、高层次人才量少，结构不尽合理，大专及以下占的７２％，占了绝大部分，通用专业人才多，急需的专业人才较少，队伍相对老化，４１岁以上的占将近４０％，特别是市级机关公务员呈老龄化趋势，需要进一步加强队伍建设，改善队伍学历结构、知识结构、专业结构和年龄结构，优化队伍素质，继续适时补充年轻高学历专业人才到机关工作。

二、成　　绩

（一）完善创新制度建设。近年来，为进一步加强公务员队伍建设和管理，改善政务环境，相继出台了国家公务员考核实施细则、奖励实施办法、公共服务行为规范、礼仪规

范、公共能力建设实施意见、政务公开制度、市级党政机关竞争上岗若干问题的意见、进一步加强和完善考试录用工作、进一步规范科级国家公务员调任、做好市级机构改革中职位调整和人员定岗工作等文件，形成了系列政策支撑体系，促进了公务员队伍的管理和发展。

（二）考试录用工作。按照《四川省国家公务员考试录用暂行办法》和《四川省党的机关工作者录用办法》的规定，在编制和职位限额内补充主任科员及其以下人员，坚持实行“凡进必考”，面向社会公开招考。其程序为招考计划由用人部门向组织和人事部门申报汇总制定考录方案，报省人事厅批准后实施。在２００１年机构改革结束之后，根据编制和职位空缺情况与单位的工作需要，先后面向社会公开招考了７次１０９５个职位。根据绵阳科技城建设的需要，招考条件要求具有国民教育全日制本科毕业以上学历，副主任科员年龄控制在３０岁以下，科员２８岁以下才能报考。由于规定的学历偏高，一些职位达不到规定的开考比例，共取消１１５个职位，实际公招了８４７名机关工作人员。在招考环节上始终坚持公开、公正、透明的原则，体现了竞争择优的特点，为机关补充了一批高学历，年轻化的新生力量，达到了择优选人的目的。

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