全省农村工作会议讲话

这次全省农村工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省第十二次党代会的部署，紧紧围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的目标和“创业富民、创新强时总战略，认真分析我拾三农”发展面临的形势，全面部署当前和今后一个时期的“三农”工作，深入实施统筹城乡发展的方略，又好又快地推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。下面，我根据省委棠委会讨论的意见，讲四个问题。

一、认真总结五年来我拾三农”发展的成绩和经验

党的十六大以来，我省以科学发展观为统领，按照“两个趋向”的重要论断，适应全面进入以工促农、以城带乡发展阶段的新要求，大力实施统筹城乡发展方略，充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”的`带动作用，创新“三农”工作思路，拓展“三农”工作领域，转换“三农”工作机制，改进“三农”工作方法，整合“三农”工作力量，积极鼓励和支持农民群众创业创新，扎实推进新农村建设，农业和农村面貌发生了深刻变化。

一是大力发展高效生态农业，农业综合生产能力大幅提升，农业生产经营方式发生了深刻变化。农业结构战略性调整深入推进，农业主导产业优势凸显，十大农业主导产业占农业总产值70%以上。粮食生产稳定发展，粮食安全得到保障。设施农业、循环农业、生态养殖业、休闲农业快速发展。农业集约化、规模化、产业化经营水平稳步提升。加快建设农业科技和服务创新平台，启动了一批农业科技专项。浙江大学等院校、科研单位与市县共建农技推广中心和现代农业科技示范园区，产学研、农科教一体化的新型农技推广体系建设迈出新步伐。以“农民信箱”为载体的农业信息化扎实推进。专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作服务体系试点取得新进展。农业政策性保险覆盖面扩大。一大批重大农田水利和生态建设工程项目建成并见效。

二是全面繁荣农村经济，农民收入持续增长，农村经济结构和就业结构发生了深刻变化。把推进新型城市化和新农村建设结合起来，实施中心镇培育工程，使县城和中心镇成为县域经济的增长极，特色块状经济发展成为农村经济增长的主要拉动力。“千万农村劳动力素质培训工程”取得显著成效。初步统计，2007年全省农村居民人均纯收入达8265元，比上年实际增长8.2%。农民收入的80%以上来自非农产业。

三是大力推进村庄整治建设，村容村貌显著改善，农村人居环境发生了深刻变化。“千村示范、万村整治”工程五年建设任务提前完成，全省三分之一的村庄得到全面整治，三分之二村庄的垃圾实行了统一收集处理，建成了一大批全面小康示范村和文明和谐的农村新社区。农村基础设施和生态建设得到切实加强，“乡村康庄工程”、“千万农民饮用水工程”、“新农村电气化工程”、“万里清水河道”等系列工程快速推进，有效地促进了农村生产生活条件和人居环境的改善，村容村貌和农民精神风貌焕然一新。

四是切实加强农村社会建设，公共服务覆盖面不断扩大，农村民生状况发生了深刻变化。全省民生投入重点向农村倾斜，农村社会事业加速发展，很多长期困扰农民的民生难题得到有效解决。农村15年教育基本普及，农村中国小“四项工程”全面完成，办学条件明显改善。全面实行了农村免费义务教育和低收入家庭子女免费中等职业教育，就读省内大中专院校农业种养专业类的本省学生免交学杂费。“农民健康工程”成效显著，县乡村三级公共卫生服务网络基本形成，新型合作医疗制度普遍建立。通过“送文化”与“种文化”相结合，农民文化生活不断丰富。农民最低生活保障、失地农民基本生活保障和五保老人集中供养制度全面覆盖，农村新型养老保障开始破题。农村社会管理全面加强，基层民主形式和组织运行机制有所创新，农村社会保持和谐稳定。

五是着力实施“欠发达乡镇奔小康工程”，脱贫致富步伐明显加快，欠发达地区农村面貌发生了深刻变化。下山脱贫稳步推进，2003年以来26个欠发达县和黄岩、婺城两区累计下山搬迁10.2万户、36.3万人。“百亿帮扶致富”和“山海协作”工程全面推进，欠发达地区交通等基础设施条件明显改善，生态型经济和特色产业优势开始显现，发展活力显著增强。区域协作和结对帮扶机制进一步完善。“欠发达乡镇奔小康工程”基本完成。

六是着力营造统筹城乡兴“三农”的良好氛围，以工促农、以城带乡的机制逐步建立，“三农”工作格局发生了深刻变化。先后制定了《统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》和《全面推进社会主义新农村建设的决定》，出台了一系列强农利农惠农的政策。财政对“三农”的投入不断增加。以实施统筹城乡的系列工程为抓手，促进了“三农”工作力量的整合，推动了各部门工作职能向农村延伸、公共资源向农村倾斜、公共服务向农村覆盖。农村基本经营制度不断完善，农村综合改革成效显著，土地制度改革稳步推进，农村供销社、信用社和社区股份合作制改革取得新进展。青年、妇女和城市文明单位、驻浙部队、工商企业等各方面力量参与新农村建设形成强劲势头，全省上下统筹城乡兴“三农”的氛围越来越浓厚。