乡镇建议书

XX乡镇开展核桃种植项目建议书

一、项目区概况

项目区位于营盘乡太阳寨、水塘两个村委会，距乡政府驻地5公里。该区域海拔1650米，年降雨量1560㎜～2960㎜，年平均气温18℃，无霜期332天，≥15℃以上有效积温320℃，相对温度85%。土质以黄棕壤为主，土地平坦肥力较好。项目区总耕地面积XXX亩，其中农地XXX亩，农作物以玉米、黄豆、瓜菜为主，主要满足人的食用，经济林果主要以花椒、核桃为主。项目区辖2个村委会，XX个自然村，XX个村民小组，至2008年底统计，共有XX户XXX人，聚居民族有苗、彝，苗族占总人口的XX%，是一个贫困山区少数民族集居地。

二、项目背景及必要性、可行性分析

1、项目建设背景及必要性

当地农民目前的生活水平不高，由于该地区海拔高、积温低、土质黄棕壤为主等原因，种植玉米等粮食作物仅能维持自身食用，而且受病虫害危害较大。其他产业如板栗等，由于投入大、技术难掌握、市场行情不稳定、产出见效慢而成果不大以及其他原因，在当地并未形成规模，不能从根本上给当地的经济带来改善。然而当地的自然条件如气候、土壤、水分等非常适合核桃树的生长，核桃市场行情稳定并且价格有逐年上升的趋势，同时当地核桃的种植已具备较好的群众基础，这些与当地农民迫切摆脱贫穷的愿望相结合，显示出发展核桃已成为一大明显趋势。

自十一五以来，乡人民政府把种植核桃作为调整产业结构、增加农民收入和带动第二、三产业、实现农业产业化的重点来抓，依靠政府引导、政策扶持、科技推动和市场带动，提出了“挖掘区域优势，突出地方特色”的产业发展思路。该项目通过与当地农民合作，在不破坏自然资源的情况下，积极探索发展核桃产业的方法，帮助当地村组发展经济，实现社会经济达到可持续发展目的。对于当地而言，核桃的种植主要布局多处，由于缺乏政策引导，属于农民自发零星发展的状态，而且品种多为普通品种，壳厚纹深不美观。随着市场需求的不断扩大，分利用有利的地理、自然条件和群众基础，加快核桃产业的发展，使其规模化、产业化、科技化势在必行。

2、项目建设的可行性

一是项目区选址定位准确。项目区距乡政府机关驻地较近，有相对充足的光、热、资源和丰富的荒山、荒地资源，交通便利，与本地“花椒基地”联系较为紧密，完全可以建成同类地区的“经济隆起”地带。便利的.交通和发达的通讯有利于信息交流、技术合作，良好的群众基础便于项目组织实施。项目涉及2个村委会XX个村民小组XXX户XXXXX人，有劳动力XXXXX人，丰富的劳力资源为项目实施提供了可靠的劳力保障，有利于项目顺利实施。至2008年底核桃种植面积达到680多亩，是营盘乡最为集中的核桃生产地，因此该区域具有发展核桃良好的条件、技术基础和很好的示范带动作用。

二是有一定发展基矗本地区原来均推广过核桃，但由于品种意识不强，加之群众依据传统方法从事种植产业，施肥、锄草及病虫害防治等管理不够科学，尚未形成规模化发展。同时，通过近几年扶贫综合开发，发展种植业势头迅猛，特别是在花椒特色产业培植的影响下，带动了种植业发展势头，发展核桃种植项目，将更好地开发山区荒山资源，辐射带动周边村、组群众参与产业结构调整的积极性，为本地区核桃产业发展打下坚实基矗

三是技术服务有保障。农业服务中心现有技术干部6人，其中：农艺师2人，工程师2人，助理农艺师1人，其它1 人，技术力量雄厚，近年先后承担过“中德合作项目”等项目的建设，积累了成功的项目建设和管理经验。同时，乡、村两级农业技术推广服务体系健全，拥有一支结构合理，经验丰富的科技队伍，技术力量能确保项目的顺利完成。

四是乡党委、政府重视产业发展。近两年，乡党委、政府把核桃作为本地区支柱产业进行重点培育，并制订了“十一五”绿色产业发展规划，要求各相关部门做好组织协调、实施建设工作，并积极争取资金配套，为产业发展提供了有力的组织保障和资金支持。

三、项目建设指导思想、原则

1、指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，以切实提高扶贫资金使用整体效益为目的，以发展特色经果林、农业服务体系建设等为重点，加快整村推进扶贫综合开发和社会主义新农村建设。

2、建设原则。坚持整村推进，零星与连片开发的原则。因地制宜，合理配置资源，采取零星与集中连片开发，整村推进，实现“一村一品”的发展模式，创建特色产业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，改善群众物质文化生活。坚持以人为本，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠，提升自我发展能力。

①、坚持经济效益优先的原则。集中资金、技术、劳动力密集投入，优先支持优势特色明显的、产出效益高的产业。使其充分发挥在加快整村推进和新农村建设中的作用。

②、项目资金整合的原则。围绕整村推进扶贫开发和新农村建设这一主题，按照科学发展观的要求，因地制宜，统筹规划，采取零星与集中连片开发方式，集中项目，整合优化项目资金，集中财力办大事思路。以培植优质核桃新品种为重点，通过科技引领，培育农民增收的特色产业、主导产业、优势产业，从而推动整村推进扶贫开发，确保社会主义新农村建设取得实效。

③、统筹规划，优化投资结构的原则。按照全县核桃产业发展规划，整合各类扶贫资金，优化投资结构，发展具有区位优势的本地特色产业。使有限的资金发挥最大的效益，让农民群众真正得到实惠。

④、因地制宜，做强做大产业的原则。根据我乡的实际情况，集中资金投入，集中建设、连片开发，打造特色种植、特色林果产品的品牌。通过政府引导，不断提升农业产业经营水平，做强做大优势特色产业，促进农民持续增收。

⑤、突出重点，提升效益的原则。充分发挥资源优势，区位优势，重点发展特色种植，使规模优势转化为品种规模优势，带动其他相关产业的发展，增强林业在全乡经济中的重要地位。

⑥、坚持部门协作，优势互补的原则。按照资金来源，在资金整合协调领导小组统一指挥协调下，发挥各自优势，密切配合，按照项目规划，强化项目实施的技术指导和质量监督，保证项目实施进度和质量。

四、市场风险预测