工業企業經營風險監測應急預案範文

為準確及時把握我縣工業經濟發展走勢，全面掌握工業企業經營動態，有效監測並及時化解工業企業生產經營風險，促進經濟社會平穩發展，特制訂本辦法。

一、監測與預警的原則

（一）分工協作原則。工業企業生產經營風險監測與預警工作屬地為主、條塊結合。各鎮（街道）是工作的主體，按屬地管理，負責做好本區域內企業風險監測與預警工作；縣有關責任部門對照工作職責，負責做好相應的企業風險監測與預警工作。縣工業企業風險監測預警領導小組辦公室（以下簡稱：縣預警辦）是監測預警工作的綜合協調機構。

（二）及時性原則。在對工業企業監測發現異常現象時，縣有關責任部門及各鎮（街道）應及時銜接溝通、調查核實，並研究對策措施，相關情況及時上報。

（三）真實性原則。縣有關責任部門及各鎮（街道）應客觀、真實、準確地反映企業風險情況，不得故意隱瞞、掩飾或誇大。

（四）保密性原則。實施內緊外鬆策略，嚴禁將企業風險及處置情況隨意向外洩露，嚴格保護企業商業祕密。

二、監測與預警的物件

縣內年銷售收入2000萬元以上的工業企業。

三、監測的內容

對列為監測預警物件工業企業的下列事項進行監測，發現企業生產經營有任意一種異常現象的，該企業列為預警物件：

（一）企業當月用電量異常減少的（季節性因素除外）；或電費拖欠情況嚴重的。（監測責任部門：縣供電局、濱海供電分局）

（二）企業在職職工人數當月異常減少的（季節性因素除外）；或企業達到欠薪預警黃色以上級別的；或群體性勞動糾紛涉及企業職工人數較多的。（監測責任部門：縣人力社保局）

（三）企業有拖欠稅費情況且較嚴重的；或發生涉嫌追究刑事責任的嚴重偷逃稅事件的。（監測責任部門：縣國稅局、縣地稅局）

（四）企業向銀行支付利息出現逾期或貸款本金形成不良的；企業自身經營的現金流不足以歸還貸款本息等異常的。（監測責任部門：人行海鹽縣支行、縣銀監辦）

（五）企業當月產值或出口額異常減少的（季節性因素除外）；或產品庫存異常增加的；或負債、盈利異常波動的。（監測責任部門：縣統計局、縣經信局、縣商務局）

（六）其他將嚴重影響企業經營的異常事件。（監測責任部門：縣安監局、縣公安局、縣質監局、縣信訪局、縣法院、縣工商局等部門）

四、監測與預警的責任

（一）明確職責。各鎮（街道）作為企業風險監測與預警工作的主體要承擔主要工作責任，主要負責人是第一責任人，要落實屬地監管責任，加強對本轄區內工業企業生產經營情況的動態監測與風險預警，並及時與縣級有關部門做好資訊溝通工作。同時，對本轄區內未列為縣級監測預警範圍但職工人數在50人以上的工業企業建立相應的風險監測預警工作預案，相關情況也要及時向縣預警辦報告。

縣級相關職能部門要完善工作機制與措施，細化工作預案，細分異常類別，落實專人加強監測，及時反映。

（二）動態監測。建立縣級責任部門和鎮（街道）對企業的風險監測報告制度，加強對企業進行生產經營的風險排摸，及時收集資訊，一旦發現企業異常苗頭，各鎮（街道）要落實專人跟蹤和監控，隨時掌握企業動態，分析企業趨勢，及時向縣預警辦報告情況；對產業關聯度大、互保牽涉面廣、有民間借貸等情況的企業，其生產經營異常情況和易引發社會不穩定因素更要加倍重點關注，努力做到及早發現、及時報告。

（三）分級監管。以及早化解企業生產經營風險，確保我縣工業經濟平穩發展，確保社會和諧穩定為目標，建立分級監管機制，在屬地為主的基礎上，對重點骨幹企業的監測預警要與縣級領導、縣級部門聯絡企業制度掛鉤，企業相關情況要及時彙報縣級聯絡領導，並請縣級聯絡領導重點關注企業動態和協調落實解困對策措施；縣預警辦、縣級相關部門要主動配合各鎮（街道）做好一般企業的監測與預警工作；各鎮（街道）要做好未入圍縣級監測範圍小企業的.監測與預警工作。

五、監測與預警的基本程式

（一）各監測責任部門按時向縣預警辦報送企業生產經營異常事件資訊。

（二）縣預警辦及時將企業異常事件資訊告知所屬鎮（街道）；對重大事件及時上報縣政府。

（三）相關鎮（街道）及時深入企業排摸核實情況，研究對策措施，並及時將該企業的實情與應對措施等上報縣預警辦。

（四）縣預警辦根據各責任部門及鎮（街道）上報情況，定期彙總分析，及時協調相關部門提出處置意見，化解企業風險。及時向縣委、縣政府報送監測預警資訊。

六、化解風險的舉措

各鎮（街道）要在風險監測預警的基礎上，積極轉變觀念，建立好政府推動、企業為主、銀行參與、協會幫撐、市場運作的風險企業救助工作協調機制，要分析企業風險與問題的嚴重程度，“一廠一策”地研究有助於企業化解風險的對策措施，確保我縣工業經濟的平穩較快發展和社會穩定。

（一）一般程度問題的對策：主要指企業出現暫時性的困難，企業在一定的幫助下能自我扭轉局面的。對於該類企業主要是針對企業的需求進行協調，幫助企業克服困難，儘早渡過難關。

（二）較為嚴重問題的對策：主要是指企業出現的困難在一定程度上是較難自我扭轉局面的，如較嚴重的資金鍊問題等。對於該類企業既要針對企業的需求進行協調，更要考慮引導優勢企業參與戰略重組，在重組過程中，給予企業一定政策扶持，發揮政府政策的槓桿作用，撬動民間互助，使困難企業擺脫困境。

（三）嚴重問題的對策：主要是指企業救助失敗的，或者較難救助的企業。對於該類企業既要運用各種可能繼續予以救助，也要有企業倒閉破產的最壞打算，要積極準備各種維護社會穩定的對策措施。

七、組織領導

為了加強對全縣工業企業風險監測預警工作的領導和組織協調工作，縣政府成立縣企業風險監測預警領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣經信局、縣公安局、縣財政（地稅）局、縣人力社保局、縣商務局、縣統計局、縣安監局、縣國稅局、縣工商局、縣質監局、人行海鹽縣支行、縣銀監辦、縣供電局、濱海供電分局、縣信訪局、縣法院等部門的負責人為組成人員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經信局。

各鎮（街道）及縣級責任部門要高度重視本項工作，根據工作職責，精心制訂本地、本部門的工業企業風險監測與預警方案，明確分管領導，指定中層業務骨幹擔任工作聯絡員，做到責任到人，並嚴守企業祕密，確保監測預警工作順利開展。