鄉鎮五保供養工作彙報

冷水鎮下轄7個行政村，107個村民組，總人口17500餘人，現有五保供養物件82人。近年來，冷水鎮將五保老人供養工作作為推進“富強文明、平安和諧”美麗冷水的重要抓手，以完善服務設施為基礎，以提升工作人員業務水平為重點，通過強化管理、規範服務，持續推進農村五保供養工作標準化程序，於2015年榮獲“全國五保供養先進單位”榮譽稱號。

一、強化投入、完善設施

近年來，冷水鎮成立五保供養領導小組，由鎮黨委書記兼任組長，鎮、村、院圍繞總體目標，逐級簽訂了五保供養及敬老院建設管理責任書，並將五保供養工作納入年度目標考核內容進行考核驗收，在全鎮上下形成了政府重點抓、民政部門具體抓、其它部門協同抓的齊抓共管局面，從組織上保證了集中供養工作的順暢執行。另一方面，冷水鎮以健全陣地為目標，圍繞中心服務大局，2015年，在縣級財政撥付經費的基礎上，投資384萬元新建敬老院一處，佔地7000餘平方米，建築面積2997平方米，擁有各類生產、生活用房62間，實現了全鎮五保供養老人的集中供養，並籌措資金286萬元在敬老院周邊建成休閒廣場和門球場，增設健身器材7

套，讓五保老人足不出院，便能得到休閒健身，實現了生活區域與休閒區域有機結合，使敬老院成為四季綠樹成蔭，春、夏、秋三季鮮花盛開的老人樂園。

二、建章立制，規範管理

為提升服務水平，冷水鎮實行“四亮”管理模式。一是亮制度。將各項規章制度進行公示公開，定期組織職工、院民進行學習、討論，結合反饋意見對各項制度進行健全完善，切實提升管理制度的知曉率和落實度；二是亮院務財務。建立由院民和職工組成的院務管理委員會和伙食管理委員會，定期召開伙委會會議，聽取院民、職工意見建議，設定了院務欄和財務公開欄，定期對院內財務、院務進行公示，接受院民和社會各界監督；三是亮身份。要求敬老院全體職工一律穿工作服，佩戴胸卡，讓院民明明白白知道那件事該找誰，是誰管；四是亮承諾。實行責任承諾制，完善了《院民請銷假制度》、《院民行為規範考評辦法》等制度，定期組織院民對全院職工承諾情況進行考評，切實強化敬老院職工履職盡責意識，為五保供養工作提供有力的人才支撐。

三、創優爭先，親情服務

為提升職工管理水平，推進規範化服務程序，冷水鎮講創先爭優理念與五保供養工作有機結合，在院內職工間開展了“比技能、比作風、比業績”三比活動，通過爭創活動的開展，實現職工綜合素質和業務水平的不斷提升。一是比技能。定期舉辦技能大賽，比賽廚師手藝、衛生保潔以及內務

水平，對錶現好的給予獎勵，對差的當面指出存在問題，限期整改；二是比作風。開展服務態度、服務水平、服務質量比賽，看誰服務更耐心、更貼切、更細緻入微；三是比業績。每月根據院務記錄進行一次考評，每季度根據考評結果給予獎勵，並推選2名優秀工作者給予表彰。與此同時，在食宿方面，針對老年人體質特點，以鬆軟可口、容易消化為標準，定期對伙食進行改善，合理安排一週飲食，使老人吃的舒心。在衣住方面，針對老年人行動不便，投資3萬餘元，給每個房間配備呼叫應急系統，使院民能夠時刻與工作人員取得聯絡。在文化生活方面，不定期組織開展乒乓球、老年保齡球、老年人釣魚、套圈、門球等活動，定期評選勞動、衛生、助人為樂、團結友愛先進院民，增強老人集體榮譽感和歸屬感。在醫療方面，定期為院民進行體檢，建立健康檔案，設立醫護組，確保發現病情發現及時、治療得當。

四、統籌兼顧，全面推進

為了做好五保分散供養和關愛老年人工作，冷水鎮先後投入50餘萬元，在全鎮7個行政村配套建設了集活動、娛樂、餐飲、休息為一體的農村老年互助幸福院，為分散供養的五保老人和各村老年人提供了良好的娛樂活動場所，各村為五保老人提供不少於300平方米的活動餐飲用房，並派專人負責管理。與此同時，冷水鎮紮實推進農村老年互助幸福院的制度建設和制度完善工作，使制度更富人性化，更具操作性，更符合道德規範。目前，全鎮7個農村互助幸福院已成為老人們休閒娛樂、溝通聊天的最佳去處，基本達到了“老

有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”。

下步，冷水鎮將繼續貫徹落實《五保供養工作條例》，不斷完善政策措施，不斷創新執行機制，不斷加大資金投入，不斷提高管理服務水平，切實保障好五保物件的生活，把敬老院建設和規範化管理作為加快構建和諧冷水的頭等大事來抓，堅持鞏固與提高並舉，建設與管理並重，開拓進取，大膽創新，確保五保供養工作取得新的成效。

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2015年4月2日

鄉鎮五保供養工作彙報 [篇2]

農村五保供養工作始於上個世紀農業合作化時期，是計劃經濟體制下的產物。經過幾十年的不斷髮展和完善，已逐漸成為中國農村的社會基本政策。改革開放以來，尤其是稅費改革以來，農村政治經濟體制發生了巨大變化，五保供養工作也面臨許多新的情況和問題。近日,筆者對永興縣碧塘鄉7個村的五保供養工作進行了調查，發現了一些問題，也進行了一些思考。落葉知秋，管中窺豹，希望本文對更好地促進和完善農村五保供養工作作出一些積極有益的探索。

一、調查情況

1、全鄉基本情況

碧塘鄉位於永興縣城南部，離縣城僅10裡之遙，是傳統農業大鄉。經濟發展和人民生活在全縣屬中上水平。全鄉下轄13個行政村，總人口21931人，其中農業人口21390人。2004年末統計上報農民人均可支配收入3596元。全鄉有五保物件332人，其中已納入五保物件302人，佔90.96%；應保未保30人，佔9.04%。五保物件佔全鄉農業總人口1.55%。五保物件全部採用分散供養方式。2004年全鄉自然減員五保物件4人，自然減員率佔五保物件的1.2%。

2、調查物件情況

①物件分析。本次調查物件100人，其中男性73人，女性27人，男性佔絕大多數。五保物件中，有配偶的22人；有女兒的40人；孤老的41人，孤兒2人。

②年齡分析。60歲以下的18人，60—69歲的28人，70—79歲52人；80歲以上的2人。

③身體狀況。五保物件中，殘疾的26人，長期患病的30人，其中大病的13人，健康狀況一般的45人。生活基本自理的71人，難以自理的29人。

④土地情況。有土地的82人，田畝在1畝以下的79人，1-2畝的3人。其中自種自收的10人，承包給他人耕種的72人，每年得到稻穀100—300斤。沒有土地的18人。

⑤住房情況。有住房的87人，其中磚瓦結構的57人，土坯結構的25人，危房的5人。面積在20平方米以下的67人，20平方米以上的33人。無住房的13人，其中暫住他人房屋的4人，住廟宇的2人，住茅草廠棚的1人。

⑥供養經費情況。2004年每人民政供養經費400元，暫到位200元。調查7個村中，除周圍家村每年年底提供 元五保補助金外，其它村不提供五保補助。7個村中，除茶園連心組、新村組因五保戶無地，組上提供每年600斤稻穀外，其它村民小組不提供物質資金。部分有女兒的五保每年提供100—500元不等資金或者物質。

二、存在的問題

從上述調查資料分析，並結合調查情況，目前農村五保供養工作中存在以下問題：

1、供養標準低。稅費改革前，碧塘鄉年五保供養經費標準為每人130元，而實際落實標準為40元。稅費改革後，供養標準升至200元，2004年標準提高至400元，暫到位為200元。按1994年《農村五保供養工作條例》規定，“五保供養實際標準，不應低於當地村民的一般生活水平”。碧塘鄉2004年末統計上報人均可支配收入為3596元，供養水平（以400元標準算，每年稻穀以300斤為準折算成現金210元）佔全鄉人均可支配收入的17%。以天計算，五保戶每天生活費用只有一元左右。這是一個發人深省的數字。

2、五保物件生活極為困難。調查中發現，五保戶住的大都是殘舊破損的房，面積小，環境差，還有一部分仍在岌岌可危的土坯房中，房子隨時可能在一場暴風雨中倒塌，五保戶的生命安全根本難以保障。許多五保戶房中除了一張破床，一些破舊衣物被褥，便於一無所有了。更有甚至，極少數五保戶無家可住，只好搭建茅草房權作安身之地。從調查情況來看，組上雖然不負責五保戶衣食住行，但大都為提供了耕地。擁有稻田的五保戶，一般承包給他人耕種，由承包人每年提供100—300斤稻穀，這就是他們一年的口糧。部分五保戶還擁有一點自留地，勉強勞動，種蔬菜以自給，比如茶園村五保物件。沒有耕地的，大部分組上每年都提供300—600斤稻穀，如茶園連心組、新村組。也有的則安全依靠政府以及親戚、族人救濟度日。五保戶大多年老體弱，疾病纏身，但由於基本生活都難以維持，面對疾病，也只有小病忍著，大病挺著。“晚上孤燈照孤影，患病無人知，屋漏無人問，穿衣做飯無人幫”，這就是五保戶生活的`真實寫照。

3、應保未保突出。全鄉共有符合五保條件的就保物件332人，由於受客觀因素制約，未納入五保範圍的30人，佔應保人數的9.04%。該保的人得不到保

障，該保障的內容不能全部保障，這已成為五保工作中一個突出問題。我國即將進入老齡社會，隨著老齡人口的不斷增強，符合五保條件的老人數目也在相應增加，應保未保群體將日益增大。

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冷水鎮下轄7個行政村，107個村民組，總人口17500餘人，現有五保供養物件82人。近年來，冷水鎮將五保老人供養工作作為推進“富強文明、平安和諧”美麗冷水的重要抓手，以完善服務設施為基礎，以提升工作人員業務水平為重點，通過強化管理、規範服務，持續推進農村五保供養工作標準化程序，於2015年榮獲“全國五保供養先進單位”榮譽稱號。

一、強化投入、完善設施

近年來，冷水鎮成立五保供養領導小組，由鎮黨委書記兼任組長，鎮、村、院圍繞總體目標，逐級簽訂了五保供養及敬老院建設管理責任書，並將五保供養工作納入年度目標考核內容進行考核驗收，在全鎮上下形成了政府重點抓、民政部門具體抓、其它部門協同抓的齊抓共管局面，從組織上保證了集中供養工作的順暢執行。另一方面，冷水鎮以健全陣地為目標，圍繞中心服務大局，2015年，在縣級財政撥付經費的基礎上，投資384萬元新建敬老院一處，佔地7000餘平方米，建築面積2997平方米，擁有各類生產、生活用房62間，實現了全鎮五保供養老人的集中供養，並籌措資金286萬元在敬老院周邊建成休閒廣場和門球場，增設健身器材7

套，讓五保老人足不出院，便能得到休閒健身，實現了生活區域與休閒區域有機結合，使敬老院成為四季綠樹成蔭，春、夏、秋三季鮮花盛開的老人樂園。

二、建章立制，規範管理

為提升服務水平，冷水鎮實行“四亮”管理模式。一是亮制度。將各項規章制度進行公示公開，定期組織職工、院民進行學習、討論，結合反饋意見對各項制度進行健全完善，切實提升管理制度的知曉率和落實度；二是亮院務財務。建立由院民和職工組成的院務管理委員會和伙食管理委員會，定期召開伙委會會議，聽取院民、職工意見建議，設定了院務欄和財務公開欄，定期對院內財務、院務進行公示，接受院民和社會各界監督；三是亮身份。要求敬老院全體職工一律穿工作服，佩戴胸卡，讓院民明明白白知道那件事該找誰，是誰管；四是亮承諾。實行責任承諾制，完善了《院民請銷假制度》、《院民行為規範考評辦法》等制度，定期組織院民對全院職工承諾情況進行考評，切實強化敬老院職工履職盡責意識，為五保供養工作提供有力的人才支撐。

三、創優爭先，親情服務

為提升職工管理水平，推進規範化服務程序，冷水鎮講創先爭優理念與五保供養工作有機結合，在院內職工間開展了“比技能、比作風、比業績”三比活動，通過爭創活動的開展，實現職工綜合素質和業務水平的不斷提升。一是比技能。定期舉辦技能大賽，比賽廚師手藝、衛生保潔以及內務

水平，對錶現好的給予獎勵，對差的當面指出存在問題，限期整改；二是比作風。開展服務態度、服務水平、服務質量比賽，看誰服務更耐心、更貼切、更細緻入微；三是比業績。每月根據院務記錄進行一次考評，每季度根據考評結果給予獎勵，並推選2名優秀工作者給予表彰。與此同時，在食宿方面，針對老年人體質特點，以鬆軟可口、容易消化為標準，定期對伙食進行改善，合理安排一週飲食，使老人吃的舒心。在衣住方面，針對老年人行動不便，投資3萬餘元，給每個房間配備呼叫應急系統，使院民能夠時刻與工作人員取得聯絡。在文化生活方面，不定期組織開展乒乓球、老年保齡球、老年人釣魚、套圈、門球等活動，定期評選勞動、衛生、助人為樂、團結友愛先進院民，增強老人集體榮譽感和歸屬感。在醫療方面，定期為院民進行體檢，建立健康檔案，設立醫護組，確保發現病情發現及時、治療得當。

四、統籌兼顧，全面推進

為了做好五保分散供養和關愛老年人工作，冷水鎮先後投入50餘萬元，在全鎮7個行政村配套建設了集活動、娛樂、餐飲、休息為一體的農村老年互助幸福院，為分散供養的五保老人和各村老年人提供了良好的娛樂活動場所，各村為五保老人提供不少於300平方米的活動餐飲用房，並派專人負責管理。與此同時，冷水鎮紮實推進農村老年互助幸福院的制度建設和制度完善工作，使制度更富人性化，更具操作性，更符合道德規範。目前，全鎮7個農村互助幸福院已成為老人們休閒娛樂、溝通聊天的最佳去處，基本達到了“老

有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”。

下步，冷水鎮將繼續貫徹落實《五保供養工作條例》，不斷完善政策措施，不斷創新執行機制，不斷加大資金投入，不斷提高管理服務水平，切實保障好五保物件的生活，把敬老院建設和規範化管理作為加快構建和諧冷水的頭等大事來抓，堅持鞏固與提高並舉，建設與管理並重，開拓進取，大膽創新，確保五保供養工作取得新的成效。

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