全縣食品安全會議上的講話

通過食品安全宣傳週活動，建立和完善“政府負總責、部門各負其責、企業履行第一責任人責任、人民羣眾參與監督”的食品安全長效監管機制。下面是小編整理的關於全縣食品安全會議上的講話，歡迎大家參考!

各位領導、各位來賓，同志們：

今天，按照國務院和政府的統一部署，我們在這裏舉行全市食品安全宣傳週活動啟動儀式，全面、深入的食品安全宣傳活動序幕即將拉開。這次宣傳週主題是“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”，目的就是進一步普及食品安全法律法規和基本知識，提高公眾的食品安全知識水平、參與意識和自我保護能力，進一步強化食品生產經營者的法律意識、責任意識、誠信意識，全面落實食品安全“政府負總責、監管部門各司其責、食品生產經營者是第一責任人”的責任，為新《食品安全法》的實施營造良好的氛圍。

“民以食為天，食以安為先”。食品安全一直是社會高度關注的熱點問題。黨中央、國務院，省委、政府和市委、市政府高度重視食品安全工作，對食品安全提出了高標準、嚴要求和硬任務。各地、各部門一定要增強對黨和人民羣眾高度負責的責任意識，充分認識做好食品安全工作的重大意義，按照《食品安全法》的規定和中央、省、市的統一部署，切實把食品安全宣傳、食品安全監管工作抓好、抓實。

一要圍繞“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”的主題，把食品安全宣傳週活動辦好。這次宣傳週活動的主要任務就是市和各縣(市)辦好一個啟動儀式，做到有氣場、有聲勢。各部門要結合本部門的職能辦好“主題日活動”，抓住與羣眾生活關係密切、普遍關注的食品安全問題，利用報紙、電視、網絡等媒體的立體宣傳，增強宣傳工作實效。通過開設宣傳專欄、刊播公益廣告等多種形式，宣傳黨的食品安全政策，宣傳各級黨委、政府加強食品安全工作的措施和成效，宣傳好、普及好食品安全法律法規和食品安全知識，進一步增強食品企業和廣大羣眾法律意識、責任意識和誠信意識，營造出尚德守法、誠信經營的社會氛圍。

二要抓好培訓工作。各級政府、各部門和食品生產經營企業要根據《國務院食品安全宣傳綱要》，舉辦培訓班，對食品安全執法人員、食品安全管理人員和從業人員進行系統的食品安全法律、法規、標準和食品安全監管技能培訓;要組織人員深入社區、農村、學校、機關和企業傳授、普及食品安全科學知識。全面提升食品安全法治化水平。

三要標本兼治，強化市場監管。通過食品安全宣傳週活動，建立和完善“政府負總責、部門各負其責、企業履行第一責任人責任、人民羣眾參與監督”的食品安全長效監管機制。要整合食品安全監管力量，細化監管措施，全面落實習近平提出的用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”抓好食品安全的要求，特別要抓好食用農產品、食品生產和消費等重點環節和蔬菜、水果、大米、食用油、涼滷菜等重點品種的日常監管，加強對食用農產品的農獸藥殘留、食品非法添加的整治力度。不斷提高食品安全質量，切實保障人民羣眾“舌尖上的安全”。

同志們，食品安全是事關人民健康的大事，我們要從講政治的高度，認真開展食品安全宣傳週活動，紮實開展食品安全執法工作，真正把食品安全這一“天大的事”抓好、抓實，抓出成效，為全面提升我市食品安全法治水平，全面推進“中國農谷”建設和“四城同創”作出新的更大的貢獻。

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實2017年政府食品藥品安全委員會擴大會議精神，總結去年全市食品藥品安全監管工作，安排部署今年重點任務。剛才，劉波同志代表市政府食品藥品安全委員會作了一個很好的報告，我都同意。下面，我再講幾點意見。

　　一、2016年全市食藥安全監管工作穩中有進，成效明顯

去年，在市委、市政府的堅強領導下，各縣區、各部門認真貫徹落實“黨政同責”“四個最嚴”和“四有兩責”要求，完善機制、落實責任、穩定隊伍、強化措施，較好地完成了各項工作任務，全市食藥監管工作保持了“穩中有進”的良好態勢，守住了不發生系統性、區域性重大食品藥品安全事故的底線，保障了全市人民“舌尖上的安全”。具體表現在四個方面：一是監管體制趨於完善。認真落實市委、市政府改革和完善統一權威食品藥品監管體制的要求，食品藥品監管體制改革基本到位，市級食藥監管部門職能轉變和機構改革全面完成，各縣區以“三合一”模式組建了食品藥品和市場監督管理局，完成了機構、職能和人員整合，設立了57個基層監管機構，通過政府購買服務設置782個食藥協管崗位，監管體制不斷完善。二是監管責任有效落實。進一步落實“黨政同責”要求，市政府食品藥品安全委員會統一領導、食品藥品安全委員會辦公室綜合協調作用得到有效發揮，各縣區政府、各成員單位認真落實屬地管理責任和部門監管責任，明確工作目標，分解工作任務，加強監管能力建設，穩步提升食品藥品安全質量，全市食品藥品安全監管同心聚力、齊抓共管的態勢初步形成。三是監管力度持續加強。食用農產品源頭治理、食品藥品風險防控機制全面加強，農村食品安全“清源”“利劍”等專項整治行動和藥品流通領域集中整治行動成效顯著，打擊了一批“掛靠走票”等違法行為。食品藥品安全監督抽檢力度不斷加大，完成抽檢3400餘批次，超額完成了國抽、省抽任務。“三小”行業管理進一步加強，出台了《西寧市“三小”行業登記備案管理辦法(試行)》，對小餐飲、小作坊、小攤點實行備案制度。依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，查處違法案件78起，起到了較好的震懾作用。四是信息化建設取得新進展。投資1100餘萬元的市級食品藥品安全監管信息化平台建成運行，完成574個以各類學校、托幼機構食堂及大、中型餐飲服務經營單位為重點的遠程視頻監控示範點，264家學校食堂和托幼機構食堂實現視頻傳輸技術非現場監管;實施了零售連鎖藥店遠程審方，80%的藥品批發和經營企業實現了電子監管，建成了小橋大街藥品經營電子監管示範一條街，實現了分層、分級、全時段非現場監管。市食品藥品檢驗檢測中心基本建成，技術保障能力得到有效提升。五是第三方檢測成效明顯。分季度、有重點地實施第三方食品安全風險檢測和監督抽驗，覆蓋13類64個品種2300批次，檢驗結果及時向社會公佈，有效解決了我市食品安全檢驗檢測“短板”。

這些成績的取得，得益於市委、市政府的堅強領導和高度重視，得益於各縣區、各相關部門的密切協作、共同努力，更是得益於全市食藥監管系統廣大幹部職工紮實工作、辛勤付出。藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市食藥監管工作戰線上的同志們表示親切的.問候和衷心的感謝!

　　二、正視問題，進一步增強工作責任感和緊迫感

從目前來看，全市食藥安全總體形勢是好的，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒認識到，現階段食品藥品安全形勢依然嚴峻複雜，影響食品藥品安全的深層次問題還沒有得到徹底根治。比如，從全市層面來看：一是基礎比較薄弱。機構剛剛整合，人員變動較大，“缺條件、缺人員、缺能力、缺擔當”和“不願管、不會管”的問題依然突出。二是監管形勢嚴峻。全市共有各類食品生產、流通和餐飲單位3萬餘家，其中小作坊、小攤販和小餐飲佔15%，監管難度大，風險隱患多。食用農產品生產濫用農獸藥等現象仍然存在。三是行政執法不嚴。執法工作施之以軟、施之以弱，嚴管重罰手段不硬。四是協調溝通不力。食品藥品安全委員會各成員單位之間存在配合不到位，信息通報不及時的問題。從縣區層面來看：一是工作不到位。個別縣區對食品藥品監管工作重視不夠，研究部署食品藥品安全工作相對較少，推動工作的措施不多力度不大。二是警惕性不高。由於近幾年全市沒有發生大的食品藥品安全事故，普遍存在僥倖心理，積極預防、強化風險管控的主動性不強。三是投入不足。基層執法車輛、執法裝備相對落後，影響了正常工作開展。四是隊伍建設亟待加強。縣區監管機構“三合一”還處於磨合期，工作沒有形成全力，相互推諉扯皮現象嚴重，開展工作仍是慣性思維，老套路、老思路，監管水平和能力有待進一步提高。從具體工作來看：一是“三小行業”整治進度緩慢。小作坊、小餐飲許可工作滯後，食品攤販備案管理工作開展不到位。二是安全管理不夠規範。食品加工小作坊環境條件不符合規定，小餐飲衞生條件差、“三防”設施不到位，食品加工企業“小、散、弱”的局面沒有根本上改變。

這些問題，有客觀原因，但大部分都是主觀上重視不夠，工作不到位造成的。因此，要樹立思想上的隱患是最大的隱患，細節上的疏忽是最大的疏忽的意識，站在建設平安西寧、健康西寧、幸福西寧的高度認識食品藥品安全監管工作，勇於擔當、敢於負責，用最嚴格的監管守住不發生系統性、區域性食品藥品安全風險的底線，保證廣大人民羣眾吃得放心、安心。

　　三、堅持嚴字當頭，全力保障人民羣眾飲食用藥安全

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，供給側結構性改革的深化之年，打造綠色發展樣板城市，建設幸福西寧的關鍵一年。全市食藥監管系統要牢固樹立“四個意識”，始終對黨絕對忠誠，堅決與黨中央保持絕對一致，全面落實“四個紮紮實實”重大要求，紮實推進“四個轉變”新思路，按照政府食品藥品安全委員會擴大會議和市十四次黨員代表大會及市委十四屆二次、三次全體會議部署，圍繞我市“緊緊抓住一條主線、突出三大領域、把握兩個着力點、全力打好五大戰役”的具體安排，牢固樹立以人民為中心的監管理念，以抓好“雙安雙創”工作為主線，堅持問題導向，靶向治理，有的放失，遵循“四個最嚴”和“四有兩責”要求，堅持“嚴”字當頭、“安”字兜底、“好”字見效，嚴防源頭、嚴管過程、嚴控風險，推動全市食品藥品安全形勢持續改善，切實保障廣大人民羣眾“舌尖上的安全”。

(一)抓基礎，健全食藥安全治理體系。一是落實食品藥品安全監管責任。進一步健全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系，重點落實好各級政府保障食品藥品安全的責任，層層簽訂目標責任書，層層傳導監管壓力。市政府食品藥品安全委員會各成員都要落實監管責任，加強協作配合，形成監管合力，工作中既要避免職能交叉，更要避免監管空白。要落實企業主體責任。關於落實企業主體責任的問題每次會議我們都在強調，但落實情況不夠理想，關鍵是各級監管部門沒有下決心去做，監管力度不夠、手段不多。企業是食品藥品的生產經營主體，所以必須是質量安全的責任主體。下一步，要進一步加大監管力度和監督抽檢頻次，對不依法履行主體責任的企業，下狠心進行治理，從嚴管理，從重處罰，迫使生產經營者落實安全責任，強化源頭管理。聘請社會義務監督員和志願者，善於發揮媒體監督作用，大力普及食品藥品安全知識，加大信息公開力度，積極構建社會共治格局。二是建立完善食品藥品安全監管網絡化體系。加強基層食品藥品安全監管員隊伍建設，配齊鄉鎮、街道監管人員，抓好農村、社區監管隊伍建設，建立網格員、監管員、信息員，培養一批社會化食品安全監管隊伍。三是加強信息化建設。全力打造食品安全放心城市，運用大數據等手段，健全從生產到消費全過程監管鏈條，嚴守從農田到餐桌每一道防線。加快建立全市食品藥品“快檢速查”網絡監管體系，通過互聯網信息平台，對大型商場超市、農貿市場、藥品經營企業的監管信息第一時間上報、第一時間執法、第一時間處置。進一步擴大“非現場電子化監管”模式，深入推進“明廚亮灶”“文明餐桌”“透明廚房”建設，抓好網絡訂餐的監管。四是加強應急處置機制建設。建立協調聯動、規範高效的食品藥品安全溝通協調機制，發現問題及時報告、及時處置，堅決禁止遲報、漏報、瞞報。規範食品藥品安全信息發佈，維護好人民羣眾的知情權，對出現的食品藥品安全事故，必須正確把握輿論導向、疏導社會情緒，確保社會大局穩定。

(二)抓整改，及時補齊創建短板。去年，我市被列入第三批全國食品安全示範城市，10月，市政府召開動員大會進行了全面部署，從目前來看，整體工作進展緩慢，各縣區、各部門進展不平衡。這裏，再次強調，創建國家食品安全示範城市是國務院和政府的統一部署和要求，也是全市人民對飲食安全的迫切期盼，更是打造綠色發展樣板城市，建設幸福西寧的根本要求，我們必須全力以赴、紮實有效推進。2017年是創建工作打基礎、促成效的關鍵一年，各縣區、各部門要堅持問題導向，圍繞國家標準和我市32項65個具體內容，特別是圍繞食品總體合格率達95%以上、羣眾滿意度達70%等一些否決指標和關鍵指標，以技術支撐體系建設為重點，建立食品溯源管理體系，提高食品安全監測覆蓋面，補齊工作短板。市政府食藥安全委員會辦公室要切實負責，建立責任清單和任務落實台帳，隨時掌握各縣區、各部門工作進度，要建立督查督辦制度，採取重點督查、專項督查、隨機抽查、明察暗訪等方式，強化督導，傳遞壓力，激發基層工作活力和創造力。要積極動員廣大羣眾參與創建工作，逐個解決羣眾身邊的食品安全問題，逐步提高社會公眾對食品安全知識的知曉率和支持率。

(三)抓重點，實行常態化整治。食品藥品安全反覆性強，必須出重拳、用重典、嚴整治，始終保持常態化嚴管態勢。一要強化源頭治理。農產品質量安全是食品安全的源頭，三縣政府要結合國家農產品質量安全示範縣創建工作，明晰責任、嚴格執法、有力監管，建立運轉高效的農產品質量安全監管體系。各級農牧部門要下大力氣解決農獸藥殘留問題，嚴格管制違禁超限使用農獸藥，指導農民依法、科學、合理使用農獸藥、化肥、飼料添加劑。各級食藥監部門要督促食品生產經營企業按照企業自檢、分類抽檢、主動送檢的方式，將食品安全隱患消滅在生產加工源頭;要加大食品批發市場、城鄉結合部、校園及周邊等重點區域的整治力度，嚴厲打擊製售有毒有害食品的小作坊、黑窩點。二要注重過程管理。食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的，各級食藥監管部門要落實好日常監管和隨機抽檢職責，對生產經營過程採取徹查隱患、處罰到人、信息公開等綜合措施，要敢於公開監管執法信息，敢於曝光企業違法行為，我覺得，這是對執法者最好的約束、對違法者最大的震懾，也是對消費者最好的保護。三要嚴格風險控制。食品安全重在落實地方政府責任，要加大對校園周邊、“三小行業”等重點區域和對象的日常監管，嚴防發生系統性風險，力爭食品藥品安全重大事件“零發生”;藥品安全要嚴厲打擊製假售假，嚴防藥品安全事件發生。各監管部門要加強重點領域、重點產品監督抽檢和風險監測，發現問題及時整改。

(四)抓亮點，發揮典型示範作用。今年，要在生產、流通、餐飲等方面打造一批落實主體責任的樣板示範企業，實現學有榜樣，幹有目標的要求。在食品生產環節，監督指導有條件的企業，嚴把食品原輔料進貨關，建立無菌流水生產線，應用食品溯源系統，確保生產出高質量、可溯源的安全食品。在食品流通環節，着力打造“落實食品安全主體責任示範企業”。今年，省、市聯動在我市青藏高原農副產品集散中心等十家大型食品經營企業開展流通領域“落實食品安全主體責任示範企業”創建活動，前期，市食藥監局按要求已進行了安排，並開展相關工作，下一步，要加快工作進度，重點抓好食品快檢室和各項制度建設，通過推廣經驗、示範引領，推動國家食品安全示範城市創建工作。在餐飲環節，全面實施“餐飲業食品安全提升工程”，認真宣傳落實《青海省食品生產加工小作坊和食品攤點管理條例》，從早市、晚市抓起，集中規範管理小攤販、小餐飲。在藥械生產經營使用環節，創新監管模式，督導規範化藥店藥房建設，在大中型藥店實施坐堂醫生制度，嚴格監管藥械批發公司，高頻次監管藥品市場，在人羣密集區域開展自動售藥試點，切實保障羣眾用藥更加安全方便。

(五)抓執法，堅決“零容忍”懲處。食品藥品安全的犯罪行為是挑戰法律權威、挑戰社會底線的行為，必須要毫不留情、主動出擊、嚴懲重處。各縣區、各部門要始終保持嚴打的高壓態勢，對不落實安全管理制度導致安全事故，甚至蓄意製售假冒偽劣食品藥品的生產經營者，要層層追究責任、依法從重處罰，做到發現一起、查處一起、問責一起。要強化行政執法與刑事司法的銜接，加大重大案件查辦力度，嚴禁以罰代刑、有案不移、壓案不報。要完善投訴舉報制度，對羣眾反映的違法違規行為和質量安全問題及時處置、及時迴應，從而鼓勵羣眾參與食品藥品安全監督。

(六)抓隊伍，提升監管能力和水平。食品藥品安全工作政治性、專業性強、責任重大，與老百姓的關切最緊密、最直接，是最大的民生，從中央到地方工作要求越來越嚴，人民羣眾的期盼越來越高。因此，惟有打造一支政治過硬、業務精湛、作風清正、執法嚴格、服務熱心的食藥監管隊伍，才能守護好人民羣眾的飲食用藥安全。一要抓班子。各級食品藥品監管部門切實加強領導班子建設，班子成員要堅持以上率下，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個絕對”，切實擔負起責任，努力推動食品藥品監管事業不斷創新發展。二要抓隊伍。食品藥品監管工作專業性、技術性強，特別是縣區“三合一”改革後，不少監管幹部都是食品藥品監管領域的新兵，亟需“充電”“補課”。要繼續抓好乾部教育培訓，提高幹部隊伍綜合素質和業務技能，優化隊伍知識結構，努力打造一支職業化的檢查員隊伍。三要抓廉政。可以説，凡是執法監督工作都是代表政府和人民行使行政權力，所以也是服務對象“公關”的對象。要時刻保持清醒的頭腦，時刻繃緊清正廉潔這根弦，提高廉潔自律意識，自覺遵紀守法、守規矩，築牢拒腐防變底線。要不斷完善黨風廉政制度，加強幹部隊伍警示教育，常提醒、勤防範，從機制上形成不想腐、不能腐、不敢腐的局面。

同志們，食品藥品安全責任重於泰山，監管工作一刻不可放鬆。我們要深刻認識食品藥品監管工作的長期性、複雜性和極端重要性，在市委、市政府的堅強領導下，團結一心，積極作為，恪盡職守，真抓實幹，不斷提高食品藥品安全保障水平，為打造綠色發展樣板城市，建設幸福西寧做出新的更大貢獻。