村居換屆宣傳工作方案

同志們：

今天，我們在這裏召開全市鎮鄉換屆工作總結暨村居換屆工作動員大會，主要任務是：全面回顧我市村居換屆選舉工作，表彰村居換屆選舉中湧現出的先進集體和先進個人；並認真貫徹落實中央、省委和金華市委關於做好鎮鄉換屆工作的重要指示精神，對全市鎮鄉換屆工作進行動員部署。待會，張書記還要做重要講話。下面，根據會議安排，我講兩個方面的問題：

一、充分肯定全市村居換屆工作取得的成效

我市村居換屆工作啟動於2010年11月中旬，至2015年4月底基本結束，歷時半年。通過全市各相關部門和鎮鄉街道的共同努力，村居換屆選舉工作取得圓滿成功，實現了省委提出的"七升一降"目標。通過換屆，全市村（居）組織建設整體水平顯著增強，班子結構有效優化，為我市加快農村經濟社會發展、推進基層民主建設、實現"加快東陽崛起，實現全面小康"奮鬥目標提供了有力的組織保障，縱觀整個村居換屆工作，主要呈現以下八個方面的特點：

1、組織領導更加有力。市委、市政府專門成立了換屆選舉工作領導小組和辦公室，並從相關部門抽調了精幹力量，向各鎮鄉街道派出巡查組和指導組，全程參與村（居）換屆工作的綜合協調與督查指導。工作過程中，金華市委棠委、東陽市委張仲燦書記，市換屆工作領導小組正副組長、市級聯繫領導多次深入到各鎮鄉街道開展現場指導，為村（居）換屆工作的順利推進提供了強大動力。在市領導小組辦公室的'統籌協調下，市紀檢、政法、組織、宣傳、公安、民政、農業等職能部門密切配合，通力協作，形成強大的工作合力。

2、選舉風氣更加清正。市紀檢、政法等部門專門下發了《關於認真抓好村級組織換屆選舉紀律的通知》，嚴肅村級換屆"十條禁令"，通過廣泛宣傳引導，選民的自律意識和紀律觀念得到強化。全面推行候選人（自薦人）競職承諾和辭職承諾，加強對候選人（自薦人）的紀律約束，規範競選行為。紀檢、政法、公安等部門，對各類非組織行為，堅持露頭就打，始終保持高壓態勢，嚴肅查處並通報了一批違法違紀違規行為，確保了選舉環境的風清氣正。

3、選舉過程更加平穩。從市級工作指導層面看，參與本次換屆的工作人員，都是熟悉農村工作，經驗豐富的骨幹分子，操作業務精通，政策把握到位，貫徹落實有力，所有涉及村（居）換屆的政策解答、工作協調、突發性事件的應急處置等，基本上在領導小組辦公室這一層面得到解決。從操作程序層面看，本次村（居）換屆選舉，各鎮鄉街道的規範操作意識明顯增強，形成了候選人（自薦人）選前培訓、工作人員和候選人（自薦人）換屆選舉重要環節責任落實和結果全過程簽字確認、重要時間節點短信提醒和選情動態每日一報等有效機制，確保規範操作。在社區換屆中，市委、市政府科學決策，參照村委會選舉模式，統一各小區事務管理組的選舉辦法，有效的改變了以往小區選舉無序混亂的局面。由於程序規範，調控有力，與往屆相比，本次村（居）換屆來信來訪大幅度減少，多個鎮鄉街道實現了換屆選舉"零上訪"。

4、選舉方式更加民主。村（居）黨組織選舉全面推行了 "公推直選"，村委會選舉由過去無候選人的"海選"改為 "自薦直選"，全市所有的行政村和小區事務管理組都實行了"自薦直選"；村（居）民代表的選舉得到進一步規範，全市村（居）民代表全部實行由户代表直接投票的方式選舉產生。此外，我市還在優化村民代表結構和控制職數上進行積極探索，通過女村民代表專職專選，共選出婦女代表3500名，佔村民户代表數的31.66%，全市村民代表總職數較之上屆增幅為12.23%，與周邊縣市平均增幅30%相比成效明顯。

5、村級組織更加健全。通過本次村（居）換屆，在全市各行政村全部選舉產生了村經濟合作社社管會和村（社）務監督委員會，在設事務管理組的小區全部設立了居務監督小組。為規範監督委員會（監督小組）運行，市領導小組辦公室制定了《村務管理辦法》和《村務監督制度》範本，供各鎮鄉街道參考借鑑，市紀委、農業局聯合制定了《東陽市村務監督委員會工作細則（試行）》和《東陽市村務監督委員會規範化建設的意見》，為切實做好村務監督工作提供政策支持和操作依據。

6、隊伍素質更加優秀。根據上級的統一部署，我市把村（居）換屆工作作為優化農村幹部隊伍，提高農村幹部素質的有利契機。嚴格候選人（自薦人）資格把關，對"五類人員"進行了嚴格的資格審查，成功實現了省委提出的"五類人員"零當選的目標。換屆後，村主要幹部的"雙帶能力"有所增強，經調查統計，全市行政村書記、主任中，創辦企業或曾有相關背景的有246名，佔36.6%；是農業大户、專業户、專業合作社骨幹的134名，佔20%。

7、班子結構更加優化。為優化村兩委班子結構，我市在村黨組織委員候選人批覆中堅持"區域、行業分佈不合理的不批，年齡、性別結構不符合要求的不批，任職條件不符合的不批"的"三個不批"的原則，同時，在沒有女黨組織委員的村開展了村委會女委員的專職專眩積極倡導村黨組織成員與村委會交叉兼職，提高書記主任"好搭檔"比例。換屆後全市共有黨員村委會主任226名，佔總數的66.7%，黨員村委會成員415名，佔總數的33%。積極引導優秀大學生"村官"競選村兩委班子，全市17名大學生村官被依法選進村級班子。