綠化 環境衞生 講話

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣城區綠化和環境衞生綜合整治動員大會，目的是動員和組織廣大幹部羣眾，抓住當前春季綠化的黃金季節和“愛國衞生清潔月”的有利時機，全縣動員，全民參與，迅速掀起植樹綠化、整治環境、美化家園的高-潮。剛才，高鵬同志作了一個很好的動員講話，對城區綠化和環境衞生綜合整治工作，做了具體的安排部署，明確了任務，落實了責任，提出了要求，有關單位和部門也作了表態性發言。這次會議開的很好、很及時、也很成功，請大家按照會議安排，認真抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，切實增強做好城區綠化和環境整治工作的責任感和緊迫感

第一，城區綠化和環境整治是爭創國家衞生縣城、園林縣城的迫切需要。近幾年來，我們大力實施“城市牽動”戰略，按照“改造舊城、建設新區、沿河發展、提質擴容”的總體要求，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能管理，加大基礎設施投入，加快城市建設步伐，加強環境衞生整治，城市框架逐步拉開，城市面貌發生了巨大變化。特別是提出創建國家衞生縣城、園林縣城目標以來，我們進一步加大綠化投入，大力實施廣場綠化、公園綠化、街路綠化、河岸綠化，公共綠地面積大幅度增加，極大地改善了城市環境。截止到2008年末，我縣城市綠化覆蓋率達到24.19%，城市綠地率達到22.16%，人均公共綠地面積11.55平方米，基本形成以社區、庭院綠化為點，街路、公路綠化為線，廣嘗公園綠化為面的“點、線、面”相結合的城市園林綠化體系。我們在2006年進入省級衞生縣城行列的基礎上，2007年又在全省第一個獲得省級園林縣城稱號，現在正向國家衞生城、國家園林縣城目標邁進。許多在外工作的同志和外地來的領導、客商都對我縣環境面貌的改變給予了很高的評價。在看到成績的同時，我們還應清醒的認識到，對照創建國家衞生城、國家園林城標準，我縣城市綠化和環境治理中仍然存在一些不容忽視的問題：一是城市綠化方面多項指標未達到標準，其中城市綠化覆蓋率、建城區綠地率、縣城幹道綠化率等六項指標與國家園林城標準還有很大距離。剛才，高書記已經講了，我們在申報省級園林縣城時，把水面作為了綠化面積。但是，國家園林城不能將水面作為綠化面積，我們的水面面積是1000畝，如果這些不能算綠化面積，我們與國家園林城的標準會有很大差距。二是車輛亂停亂放、攤位亂擺亂設、垃圾亂堆亂倒、廣告亂寫亂貼、建築亂搭亂建等現象仍然存在，市容市貌和環境衞生髒、亂、差等問題還沒有從根本上解決，特別是城鄉結合部、城市進出口、集貿市場等區域衞生死角沒有得到徹底整治。三是教育引導還不到位，一些居民羣眾的環境意識淡薄，破壞市政設施、破壞市容環境和城市環境衞生的不良行為屢有發生。我們濱河路邊的景觀燈和石柱都被個別居民破壞掉了。所有這些問題，説明目前我縣城市綠化和建設管理的任務還非常艱鉅。從現在開始，我們要緊緊鎖定創建目標，大力開展城市綠化活動，進一步增加綠地總量，進一步提升綠化檔次，進一步搞好環境衞生綜合治理，為成功創衞打下堅實基矗

第二，城區綠化和環境整治是塑造城市形象、增強競爭實力的重要途徑。當前，城市之間吸納投資的競爭日趨激烈，在這樣的背景下，投資環境的優劣已成為一個城市能否在激烈競爭中贏得主動、搶佔先機的決定性因素。應該看到，我們目前招商引資、整體的競爭不僅是交通、基礎設施等硬環境的競爭，同時也是城市文明程度、衞生狀況、環保水平等內在的軟環境的競爭。應該説，城市環境是一筆巨大的無形資產，也是一塊“含金量”很高的“金字招牌”，整個城市綜合實力和競爭力在城市管理水平上是一個集中體現。我在招商引資見外地包括大連的客商時，他們在來喀左之前對遼西、對喀左的想像，認為一定是髒、亂、差，看到我們的縣城後，我們對城市的管理水平讓他們吃驚，特別在遼西乾旱地區，我們對城市管理達到這樣的水平，確實讓他們敢於到這裏投資，從這個意義説，城市環境是參與城市競爭的重要標誌。從這個意義上説，綠化就是改善環境，綠化就是提升實力，綠化就是加快發展。城區綠化和環境整治工作，不僅僅是一個植樹造林、清理垃圾的問題，更是一個事關優化投資環境、提升城市形象和地方知名度的大問題。我們要通過綠化和環境整治，讓外來人看到整潔乾淨的城市容貌，看到舒適怡人的居住環境，看到我縣幹部羣眾良好的精神面貌，堅定客商的投資信心，激發幹事創業的熱情，進而集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，帶動全縣經濟的快速發展。

第三，城區綠化和環境整治是優化人居環境、提高生活質量的好事實事。隨着生活水平的日益提高，廣大市民對自己居住和生存環境的要求也越來越高，也更加關注城市的形象，他們不僅需要城市周圍山青水秀的自然環境，更需要房前屋後、大街小巷的秩序井然、環境整潔、綠樹成蔭的生活工作環境。我們創建衞生縣城和園林縣城，並不僅僅是爭取榮譽、拿塊牌子，搞城區綠化和環境整治，並不是臨時突擊、流於形式，而是順應廣大人民羣眾的意願，通過創建這個載體，通過綠化和整治這項活動，讓城市綠起來、美起來、亮起來，讓人民羣眾擁有綠茵遍地、繁花似錦、整潔優美、文明幽雅的生活空間，也是一件功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業。我們每一個領導幹部必須提高認識，必須按照立黨為公、執政為民的要求，把各方面的力量集中起來，把全縣人民的積極性動員起來，進一步加大市容市貌、環境衞生、市場秩序、交通秩序的整治力度，改變縣城環境髒、亂、差的狀況，加大植綠、護綠的力度，擴大城區的綠化面積，有效改善人居環境，提高市民生活質量，真正把這一順應民心、合乎民意的好事辦好、實事辦實，讓老百姓舒心、高興、滿意。

二、突出重點，強勢推進，迅速掀起城區綠化和環境整治工作新高-潮

剛才，高鵬同志已經把城區綠化和環境整治的目標任務做了具體安排。在城區綠化方面，主要是圍繞縣城健康路南段、古塔街南段、廣電大廈西衚衕、南五路、北出口等10條重點路段進行。在環境整治方面，重點治理“垃圾亂堆亂倒、攤位亂擺亂設、廣告亂寫亂貼、車輛亂停亂放、建築亂搭亂建”等五亂現象。為了確保這項工作的順利實施，我們必須突出工作重點，把握關鍵環節，廣泛動員，強勢推進，迅速掀起城區綠化和環境整治工作新高-潮。

(一)要全民“植綠”，着力建設綠色城市

園林縣城創建和評審的核心內容，就是一個“綠”字。現在正是大搞城市綠化、開展全民義務植樹活動的最有利時期。要抓住當前的有利時機，積極開展多形式、大密度、廣覆蓋的綠化宣傳活動，使全民綠化工作家喻户曉、人人皆知，在全社會形成全民重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，激發全民從我做起、從現在做起，綠化喀左、美好家園的工作熱情，既要大造聲勢、轟轟烈烈，又要紮紮實實、富有成效。要積極開展建設“青少年紀念綠地”、“青年林”、“三八林”、“雙擁共建林”等活動，大力提倡種植結婚樹、參軍樹、升學樹、生日樹等紀念樹，在全縣形成建設綠色家園人人有責的良好氛圍。要按照全民義務植樹的要求，認真組織全縣各部門、各單位職工及廣大幹部羣眾，積極參加綠化活動，依法履行綠化義務。要按照“擴大規模、提高檔次、創建精品”的思路，堅持新建綠地與改造綠地相結合、專業綠化與社會綠化相結合、普遍綠化與精品建設相結合、加快綠化與加強管理相結合，進一步擴大綠化規模，進一步提高綠化檔次和水平。各綠化責任單位要強化精品意識，堅決杜絕應付了事、走過場等形式主義，把建設精品工程作為綠化工作上水平的突破口，下大氣力抓出成效，提高綠化檔次。園林部門要加大監督檢查力度，嚴格質量標準，既要看數量，更要看質量，達不到綠化標準的，必須進行補植補種，有關費用由責任單位承擔。要切實加強綠化管理，嚴格執法，依法治綠，堅決杜絕亂砍亂伐、隨意侵佔綠地、違反綠化規劃等現象的發生。今後，新建項目一律執行“綠色圖章”制度，將綠化達標作為辦理建房手續的前置條件;所有新建住宅小區都要按照園林式小區標準，綠化項目與工程建設同步規劃、同步施工、同步驗收。凡是綠化指標不達標的，建設規劃不予審批，工程結束不予驗收。這項工作由縣規劃和建設部門負責把關，必須在建築管理、房產發證、資格准入、竣工驗收等諸多環節上進行制約，誰失職追究誰的責任。

總之，要通過一系列措施，不斷擴大綠地面積，提高綠化水平，加快實現“城在林中、地在綠中、房在園中、人在景中”的縣城生態建設目標。

(二)要集中“治髒”，着力改善環境條件

環境衞生是一個地方經濟發展水平和社會文明程度的重要標誌。近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣城市環境衞生狀況發生明顯變化，順利通過了省級衞生城市驗收，又成功創建了省級園林縣城，投資發展環境進一步優化，廣大人民羣眾的居住環境和生活質量得到了極大改善。但隨着經濟的'發展、城區面積和人口的迅速增加，城市環境衞生管理仍存在許多薄弱環節，尤其是縣城的城鄉結合部、居民小區和背街小巷存在衞生死角，垃圾亂扔、髒水亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、塑料袋亂飛等問題比較突出。這些問題，直接影響着喀左的對外形象，影響着羣眾的身體健康。要始終把治髒作為這次集中整治活動的突破口和着力點，動員和組織全縣上下迅速行動起來，人人動手，個個參與，大搞環境衞生清潔活動。要對城區主次幹道和繁華地段的環境衞生進行全天候、無假日保潔，全面清除路面暴露垃圾和綠化帶、果皮箱等衞生死角。要以城中村、背街小巷、城鄉結合部等為重點，徹底根治垃圾滿地、污水橫流等問題，提高城鄉整體清潔水平。要組織羣眾全面清理當街堆放的糞堆、土堆及房前屋後的柴草堆、水渠中的垃圾雜草等，實行柴草、糞便集中堆放，切實做到道路暢通、院落整潔。要大力推行垃圾農户定點投放，村組統一收集，環衞統一運輸、集中處理制度，儘快改變城中村和城鄉結合部髒亂差的狀況。

(三)要重拳“治亂”，着力強化市容整治

城中村亂搭亂建、市場小攤佔道經營、車輛亂停亂放是市容管理的頑症。頑症要用猛藥，要出實招，要下重拳。一是開展拆遷整治行動，以城中村和城鄉結合部等為重點，對城區內的違法建築、道路紅線以內的建築、亂搭亂建設施進行拉網式排查和集中整治。凡是未經審批的建築和亂搭亂建設施要堅決依法予以拆除，對屢犯不改的，要依法嚴厲處罰，不能因照顧遷就少數人而損害羣眾的利益，堅決維護城市規劃的法律權威性，從源頭上阻止違法亂建現象的發生。二是開展集貿市場整治行動，堅決取締馬路市嘗流動攤點、店外經營，做到划行歸市、流商歸攤、坐商歸店，建立良好的市場秩序。對羣眾日常生活必需的修鞋、修自行車、冷飲等攤點，要進行規範化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經營，做到環境整潔、文明交易。三是開展交通秩序整治行動，切實加強公交車、出租車等營運車輛的管理，強化對司乘人員的教育，重點解決亂停亂放、隨意調頭、違規鳴笛、違章載客、違章行駛等問題，從根本上解決影響交通秩序和市容面貌的混亂狀況。要加強對鐵路、公路、河流沿線、旅遊景區的環境治理，堅決取締儲煤場污染、亂擺攤點、亂倒垃圾等不良現象，努力打造精品交通幹線和旅遊景點。尤其要加強對國道、省道等過境路段沿線環境衞生的整治，着力解決影響喀左對外形象的突出問題，着力建設文明靚麗、生態宜居的美好家園。

(四)要剷除“四害”，着力做好疾病防治

鼠、蚊、蠅、蟑“四害”是嚴重威脅人類健康的病媒生物，其傳播疾病包括鼠疫、登革熱並流行性出血熱、傷寒傳染病，非典型肺炎、禽流感的發生與流行都與其有密切關係。據統計，因感染“四害”傳播的疾病而死亡的人數遠遠多於死於歷次世界大戰死亡的人數。“四害”對人類直接危害是健康和生命的安全，造成財物的損失和破壞，間接危害就是影響國家衞生縣城的創建，影響招商引資。因此，這項工作應當引起我們的高度重視。我們有些賓館現在蟑螂非常多，直接影響了喀左的對外形象，在這些方面要加強管理。要按照專業隊伍除害與羣眾除害相結合、環境治理與藥物消殺相結合、集中突擊與經常治理相結合的原則，在“愛國衞生清潔月”到來之際，積極開展消滅蒼蠅、蚊子、蟑螂、老鼠等除“四害”活動，大搞環境衞生，清除衞生死角，消滅“四害”孳生地，有效預防病媒生物性傳染病的暴發流行，不斷提高城鄉廣大羣眾的健康水平，為市民創造一個清潔、衞生的人居環境。

(五)要強化教育，着力提高市民素質

廣大市民是“兩城聯創”活動的主體，全面提高市民文明素質是“兩城聯創”的核心。我們必須牢固樹立以人為本的理念，堅持不懈地通過輿-論宣傳、培訓灌輸、活動引導、典型帶動等方式，不斷提高市民的文明素質。要以社區和單位為依託，大力加強市民的道德規範和文明言行教育，努力使文明新風吹遍千家萬户，讓每個市民都爭做創建衞生城市的參與者，讓創建活動融入到我們的日常生活中，培養良好的道德風尚，養成文明健康的生活方式，樹立良好的公共環境衞生意識和公共交通意識，自覺摒棄不文明不衞生行為，自覺愛護公共設施，爭做文明守法的好公民。全縣上下廣大幹部職工，要帶頭示範，身體力行，從我做起，從小事做起，做到不亂扔果皮紙屑，不隨地吐痰，以自己的行為影響身邊的人，逐步形成人人蔘與“創建”，個個為“創建”出力的良好局面。要繼續搞好羣眾性精神文明創建活動，深入開展“文明市民標兵”評選活動，樹立道德楷模，充分發揮榜樣在創建中的帶動作用。要進一步深化文明社區、文明行業、文明單位、文明家庭創建工作，使文明活動遍及各行各業，教育和引導廣大市民自覺參與創建工作，監督創建工作，真正把創建工作的要求變成市民的自覺行動。

三、加強領導，精心組織，確保城區綠化和環境整治工作取得實效

抓好綠化和整治工作，關鍵在領導，核心在責任，重點在落實。各部門、各單位和有關鄉鎮務必按照縣委、縣政府的統一部署，堅持責任共擔、齊抓共管，全員參與，全力攻堅，確保城區綠化和環境整治工作紮實有效開展。具體要做到“四個到位”：

一是領導要組織到位。這項活動的開展，加強領導是關鍵。領導認識到位不到位，態度端正不端正，行動積極不積極，組織得力不得力，是工作能否順利進行的關鍵。各部門、各單位都要建立專門的領導小組，主要負責同志要切實高度重視起來，親自深入現場和第一線，親自解決工作中的難點問題，既當指揮員，又當戰鬥員，身先士卒，作出表率;分管領導要按照這次會議的責任分工具體抓，制定具體方案，抽調專門人員，切實做到思想、精力、組織、投入、措施“五落實”，精心組織，周密安排，務必確保完成任務。

二是責任要明確到位。各部門、各單位要按照劃定的植樹責任區和整治責任區，認真履行好職責，把目標任務層層分解，落實到具體科室，落實到具體人員，實行定領導、定責任、定人員、定進度和 “包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”的“四定六包”責任制，構建起橫向到邊、縱向到底、權責明確的責任體系，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。總之，要做到每一條道路、每一塊區域都有領導負責，每一棵樹、每一個項目都有具體人員承辦，誰的任務沒有完成就追究誰的責任。各單位要按照各自責任區將綠化任務層層分解落實，落實到具體科室，落實到具體人頭，做到每個區域都有領導負責，每棵樹都有人員包保，確保按時完成任務。

三是部門要配合到位。城區環境綜合治理，涉及到方方面面，我們必須要在縣裏的統一指揮下，明確各自的任務，增強配合意識，統一行動，打一次城區綜合治理的總體戰。對於整治中的難點和重點問題，或是涉及幾個部門共同抓的問題，由主管部門牽頭，其它相關部門要全力支持和配合。涉及到部門局部利益的問題，要小局服務大局，絕不能因為部門利益和小團體利益而影響綜合整治這個大環境，涉及到部門執行各項政策規定的問題，必須做到有令就行，有禁就止，政令暢通，絕不允許推諉扯皮，努力形成齊抓共管的強大合力，推動工作順利開展。

四是長效機制建立到位。這次植樹和綜合整治活動為期一個月，但綠化成果的後期管理和城區市容環境的維護是一項長期、複雜的系統工程，靠突擊只能治標不能治本，我們必須從機制體制上解決問題。這就要求我們在綜合整治的過程中，要着眼長遠，善於總結和探索，從中摸索出一套既能抓當前、又能管長遠的長效機制。比如，怎麼通過規範門前包保責任制，保護好商業網點門前衞生，怎麼通過市場運作，加快城市保潔、保綠、保安市場化進程，怎麼通過發動羣眾，形成“人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民愛”的濃郁氛圍等等，都要通過這次綜合整治，逐步走出一條治標與治本相結合、集中整治與日常管理相結合、專業性隊伍整治與羣眾性活動相結合的路子，儘快建立健全長效機制，確保綜合整治活動既能取得明顯的實效，又能使市容環境得到持之以恆的保持，推動城市建設和管理儘快走上一條良性發展的軌道。

同志們，目標已確定，任務已經明確，關鍵在狠抓落實。讓我們以飽滿的熱情，務實的作風，紮實的幹勁，全力開展好城區綠化和環境整治活動，以實際行動共同營造一個環境舒適、潔淨優美、出行便捷、規範有序的城市環境!