城建 發展 發言材料

同志們：

此次大會既是一次再落實的大會，也是一次升温加熱的大會，更是一次提神鼓勁的大會。大家曉得，廣大市民對城建工作非常關注，市委、市縣政府對城建工作非常關懷，對城建口的廣大幹部也非常關喜歡。今日， 市長在百忙之中抽出時間到會大會，還將作主要發言，請同志們認真學習體會，切實抓好貫實。下面，我就本年城建口一些慣例工作、主要工作和重點工程，先講幾點意見。

一、認清情勢，進一步加強做好中心城區工作的責任感和工作感

過去的一年，在市委、市縣政府的準確指導下，在市直各部分的大力支持下，我們認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持科學發展，圍繞工業化、城市化發展戰略，突出城鄉基本設備建立、情況建立、民生工程建立，打好以新區為重點的城市擴張戰，着力在“實”字上下功夫，在“好”字上作文章，城建口各項工作獲得了較好的成果。

1、年是城建口開闢奮進的一年，基本打的牢。圍繞城市擴張戰，組建了專門的工作機構和工作班子，並初戰告捷;明確中心城區“一核三軸五組團”規劃設想;圍繞打造中部地域最佳宜居城市的目的，中心城區“13579”綠色工程順利啟動;經濟合用房建立具體完成，廉租住房準則進一步完善。這些闡明，我們工作的基本是紮實的。

2、年是城建口富有成效的一年，實事做的實。各單位依照司法律例和縣政府賦予的工作職責，行之有效地開展了工作。比方，國土資源局報批建立用地2.2萬餘畝,僅次於省會南昌市,增添了發展潛力,支持了的經濟建立;市城投公司融資3.5億元,支持了城市的建立;市城鄉規劃建立局完成新區26平方公里的節制性具體規劃和3平方公里中心區建築性具體規劃,還做好了其他專業性規劃和系統規劃;市環保局牽頭開展了八個專項行動,具體清算秀江河白色垃圾，取締中心城區燃煤汽鍋，城市飲用水源、二級維護區污染源悉數封閉。

3、年是城建口亮點紛呈的一年，功德做的好。在市委、市縣政府的關懷注重下，市房管局和市人防辦升格為正縣級單位，增強了城建口指導班子建立。一年來，各單位積極搶先創優，勇於發明一流的業績。圍繞創全國衞生城市、中國優異旅行城市、省級文明城市目的，城建口各單位奮發努力，作出了宏大奉獻。市城-管局獲國家建立部、人事部表揚，並被全國雙擁辦定名為全國雙擁榜樣單位;市國土資源局在全省行風評斷列全省系統第一名;市環保局獲國家七部委綜合表揚;市公積金治理中心順利經過國家審計署審計等。

本年的中心城區面對的新情勢、新任務、新狀況是：1、任務重。一是城市擴張戰要完成三年搬新家的目的，一些首要建築物本年都要完工、竣工或封頂。二是“13579”綠色工程本年是攻堅年，文明廣嘗公園、遊園大多要交付運用，對市民開放。三是全國第二次土地查詢要完成外業查詢，第一次全國污染源普查要具體完成。2、時間緊。市政大樓年春節前要交付運用，大橋、明月大橋年要通車，“13579”綠色工程大多數工程 年要完成，時間顯得尤為緊迫。3、難度大。一是徵地拆遷難，新區要完成15萬平方米的拆遷任務，“13579”綠色工程需求拆遷3萬平方米以上。二是資金籌措難。國家執行微觀調控政策，銀根收縮，借款難將制約開發企業和建立工程的投入。三是節制違法違章建築難。尤其是中心城區規劃範圍擴展到200-300平方公里，法律隊伍人員緊缺，違法違章建築將難以節制。四是土地收益增值難。進入十月份今後，國家調控政策對房地產市場的影響逐步展現，土地的出讓曾經沒有過去紅火。4、投資多。新區建立、城市基本設備建立、“13579”綠色工程等都需求很多的建立資金，進一步拓寬融資渠道和治理運用好建立資金顯得非常緊要。這些問題，務必惹起我們高度注重，採取切實有力辦法加以處理。

二、突出重點，進一步推進城建事業又好又快發展

本年，我們要持續貫實黨的十七大精神，着力抓好慣例工作、主要工作和重點工程，依照“項目化、時間表、責任人”的要求，大力弘揚“講真話、出實招、幹實事、創實績”的工作作風，發揚苦耐勞、負重奮進的敬業精神和敢打硬仗、能打勝仗的激情壯志，努力把慣例工作做實做好，把主要工作做強做特，把重點工程做精做優，為全市人民發明一個潔淨、舒適、漂亮的工作和生活情況。

(一)慣例工作要做實做好。慣例工作是司法律例賦予我們的`工作職責，是各部分工作的基本，也是各部分的主業，我們要從工作的不足做起，做實做細;從單薄環節抓起，抓緊抓好，抓出成效。比方，城-管部分要加大對違章建築的查處力度，不能簡略的以罰代法，要對違章建築嚴厲的區域進行攻堅，採取強迫手段，果斷剎住違章建築增進的勢頭;城鄉規劃建立部分要增強對規劃執行的監督，特別是建立項目與規劃進行比對，不能批一套而建一套，對不符合規劃、沒有經由科學論證和規劃修編的建立工程，要採取撤除、停工、傳遞等處分辦法;環保部分要增強對情況的監管，嚴厲查處情況違法行為，維護我們優越的生態情況;國土資源部分要嚴厲執行運營性土地公開投標、掛牌、拍賣準則，規範土地買賣順序，執行陽光操作;房管部分要嚴厲按順序、按政策處理房產證，嚴厲打擊開發商私自改變規劃設計、提高容積率、躲避規費、偷漏税收等行為，促進財務增收。

(二)主要工作要做強做特。主要工作是各部分工作的重點，也是我們做強、做出特徵的主要內容。在城鄉規劃方面，要抓好市域城鎮系統規劃、村鎮規劃和市域總體規劃的編制，尤其是市本級，特別是中心區的城市規劃，要依照省第十二次黨代會提出的“到 年，中心城人口到達50萬，城市情積達60km2”的目的和新公佈施行的《城鄉規劃法》，圍繞“一核三軸五組團”的發展思緒，從新高起點修編中心城總體規劃，做大做強中心城;嚴厲依照《城鄉規劃法》執行規劃，使每一塊土地都列入規劃，每一個項目都按規劃施行。在城市治理方面，要落實“門前三包”責任制，大力肅清“牛皮癬”，提高居民區的衞生情況質量，增強建築施工工地和建築垃圾治理，管治不合法佔道運營，逐漸消除城市不合法營運。大力倡議立體綠化，將城市綠化從地上延長到空間、樓頂、陽台、橋體、牆體、河岸等新的綠化地址，拓展城市綠化空間，建立節約型園林綠化，要提高道路綠化程度，湧現更多具有視覺衝擊力的綠化精品。在生態建立方面，要以中心城區飲用水源維護區污水零排放等八個專項行動為契機，加大情況整治力度，加速生態文明建立措施;要依照統籌城鄉發展的要求，加大建立力度，把城市基本設備、城市服務功能，包括供水、供氣、公交、污水處置設備等向鄉村延長，促進城鄉建立協調發展。還，要保質保量地完成第一次全國污染源普查和第二次全國土地查詢的外業查詢，為生態建立供應科學精確的數據。在農民建房方面，要嚴厲落實《市農民房屋建立用地治理“十禁絕”》準則，城市規劃建立用地範圍內農民建房的，要執行房屋公寓化建房安頓，做到“統一規劃、統一設計、統一建立、統一配套、統一治理”，從生活方法上，推進農民向市民的過渡。

(三)重點工程要做精做優。各項建立工程，特別是市重點工程要在加速建立進度的還，嚴把工程質量關;各項工程建立，要經得住人民和歷史查驗，努力建立成“精品工程”、“優質工程”。在新區建立方面，新區建立是城市擴張戰的重中之重。最近建立進度比較快，但我們還要自我加壓。當前新區建立曾經進入攻堅階段，壓力很大，本年新區在建和行將開工建立的19個工程項目，年內大局部要完工並交付運用。在城市建立方面，加速施行城南排水二期工程，持續抓好城市防洪工程建立，開工建立中心城區第三級攔河橡膠壩工程。完善供水收集，消除城市低壓供水片區，具體履行“一户一表”革新。積極穩妥完成市供氣公司改制改氣工作，讓市民儘早用上安全、潔淨的自然氣。持續施行道路遲滯工程，啟動南路、明月南大路開通工程，完成秀江東路革新工程，拓寬革新大橋，新建明月大橋;施行高士北路延長工程，完成與市經濟開發區金髮大路的對接。在“13579”綠色工程建立方面，本年是綠色工程的關鍵之年，加速文明廣場建立和中心城區遊園建立，顯得尤為緊迫。要抓緊完成徵地、拆遷、設計等前期工作，保證9個縣市的綠色文明廣場和16個遊園建立歲尾基本完成。在民生工程方面，要持續加速廉租住房和經濟合用住房建立，保證中心城區完成建立8萬平方米、約1000套經濟合用住房;廉租住房掩蓋面從人均住房運用面積7平方米以下擴展到8平方米以下，以租賃補助為主，新建、置辦一批廉租住房供應給城市低收入家庭住房堅苦户。此外，要全力推進人口倍增方案的施行，要迅速行動起來，層層進行動員部署，層層落實工作職責，把責任落實到詳細的工作部分和責任人員，制訂切實可行的施行方案和年度工作方案，逐年分化任務，合理安排進度，堅持不懈地落實到位，這是關係到久遠發展戰略的。

三、紮實苦幹，進一步增強落實和辦法保證

本年城建口工作任務非常深重，多項工作與省縣政府簽署了責任狀，市委、市縣政府的要求、市民的期望值都很高，完成任務的壓力很大，各部分要明確目的，紮實苦幹，狠抓落實，務必向市委、市縣政府和廣大市民交上一份超卓的答卷。

一是要進一步加強開闢場面的發明力。

創新工作辦法，工作上高規範，操作中嚴要求，不知足於司法律例和本能機能分工範圍內交辦的工作任務，在詳細工作中，要結合實踐，發明性地開展工作，決不成機械地、僵化地執行政策，假如死守準則、規則，那麼，什麼事都辦不成。我們常講：沒有辦不成的事，只要幹不成事的人。這就要求大家在實踐工作中，注重準則性與靈敏性的結合，把國家鼓舞性的政策用足、用實，把限制性的政策用活、用好。要以中心、省裏的文件精神作為首要根據，不能拿上級部分的文件作為首要根據，要擅長把上級精神與當地、本部分實踐結合起來，擅長抓住矛盾的首要方面和首要環節，攻堅克難，廢除教條主義、本本主義、經歷主義，在已有的基本上借鑑提高前輩地域工作經歷，把工作作出彩、超卓，發明新的經歷。

二是要進一步加強貫徹決定計劃的執行力

提高對上級方針、政策、部署的瞭解力和執行力，保證政令疏通。切實增強自我約束，自覺承受司法監督和社會言論監督，保證執行後果符合人民志願、表現決定計劃意圖，市委、市縣政府交辦的工作任務果斷貫實到位。本年《城建口重點工作任務表》是在龔市長《縣政府工作申報》工作任務的基本長進行了細化，共有33項，這不只是工作任務，更是政治任務，完成這些工作任務艱難，最為關鍵的，是要貫實決定計劃的執行力，各部分、各級指導幹部必需站在講政治的高度狠抓落實，努力做到踏石留英抓鐵有痕，堅持不懈地保證目的完成。

三是要進一步提高工作節拍和效率。

堅持激烈的時間觀、效率觀和質量觀，果斷執行市委、市縣政府的決定計劃部署，上級交辦的工作任務，做到聞風而動，不耽擱時間，不滯滯泥泥，做到嚴重有序，有條不紊，保證又好又快地完成。既要擅長抓大事，更要擅長抓小事，注重細節，精於操作。要加速提高服務效率，嚴厲執行限時辦結準則;加速工作節拍，規範操作流程，縮短處理時間，嚴厲督查督辦，保證機關效能獲得進一步提高。當前我們城建口抓落實的氣氛總體是好的，但中層“腸梗阻”景象也時有發生，少量同志在工作中遷延、推諉、吃拿卡要、挨歲首、混日子，對此種景象要動真格、下猛藥，嚴厲執行問責制;情節嚴厲的，要果斷清查究竟，處分究竟!要以市行政服務中心為平台，果斷落實“兩集中、兩到位”，不斷完善服務承諾制、限時辦結制和首問負責制，切實提高窗口做事效率，提高大眾稱心率。

四是要進一步加強清廉自律的自覺性

城建口部分與資金和項目聯絡最為親密，與社會各個層面的交往也很嚴密，在廉政建立方面，更要以高規範要求本人。無論是那位同志，無論是負責什麼工作，都要以民為本、為民服務，不要為個人的好處服務，更不答應貪污腐化、受賄行賄、吃拿卡要。在這個問題上，我們應該是有前車可鑑和繁重的經驗!今日，我還要鄭重的提示一切同志，必然要管好本人的“手”、管好本人的“口”、管好本人的“腦”，天網恢恢，疏而不漏，誰出了問題，誰本人負責。城建系統的黨員幹部特別是指導幹部，必然要做到“目魚常敲、衣袖常扯、警鐘常鳴”，心安理得地用好手中的權利，心無旁騖地做好在手的工作，真正做到精幹事、會幹事、幹成事、不出事。在這裏要特別提出的是，在各項工程建立招招標中，必然要做到四項公示：即 招投信息公示、資歷預審公示、評標後果公示、中標後果公示，最大限制地限制人要素，避免腐-敗行為的發生。

五是要進一步加強狠抓落實的責率性

今日會上，曾經把《城建口重點工作任務分化表》印發給了大家，大家要依照“項目化、時間表、責任人”的要求，切實抓好落實。首要指導要親身組織，分擔指導要詳細施行，還，要制訂詳細工作辦法，落實工作責任制，一項一項部署落實到位，一項一項全力完成。最近，人民日報登載了安徽亳州市抓落實的文章，覺得他們抓落實有特點、很真實。他們的做法不少，中心就一句話，叫“盯住不落實的事，追查不落實的人”。我們也要逐漸堅持工作落實跟蹤反應機制，盯住不落實的事，追查不落實的人，對本年城建口重點工作任務，市縣政府將每季度調度一次任務完成狀況，市縣政府辦公室城建科要每季度進行兩次督查，構成一月抓一月、一季抓一季的督促機制，做到以月促季，以季保年，歲尾，再組織人員對各單位落實狀況工作進行驗收和考評。對工作積極、完成任務好的單位要聲勢浩大地傳遞表揚和獎勵;對不達標的要傳遞批判，並責令單位首要指導向市縣政府作深入檢查。總之要保證本年城建口重點工作的圓滿完成。

同志們，做好本年的工作責任嚴重，工作榮耀。我們城建口在推進全市經濟社會發展上必需自動作為，在建立全市生態文明上必需勇敢作為，在打造中部地域最佳宜居城市工作上必需積極作為。置信大家能湧現更多可歌可泣的提高前輩事蹟，發明更好無怨無悔的光芒業績。