戰略支撐產業謀劃動員會講話

同志們：

省裏已制定了相關措施，並在着力推進。根據省委、省政府的工作部署，一段時間以來，戰略支撐產業謀劃上也做了一些相關的前期工作，取得了一定的效果。從剛才大家的發言中，感覺到大家對培育戰略支撐產業的認識更加明確了，加快培育戰略支撐產業是省委、省政府提出的一項重大戰略思路。圍繞這一思路。思路更加開闊了信心也更加堅定了培育戰略支撐產業最關鍵的一個環節就是要抓好謀劃，一定要讓謀劃工作走在前面，為戰略支撐產業的發展定好向、開好路。下面，就戰略支撐產業謀劃工作，提幾點建議。

　　一、謀劃戰略支撐產業要有用

經濟發展既面臨良好機遇，戰略支撐產業是指競爭力最強、生長性最好、關聯度最大的產業。當前。也面臨嚴峻形勢，中心任務就是保增長、保民生、保穩定，重要舉措就是以項目建設為抓手，加快發展戰略支撐產業，培育獨具特色和核心競爭力的現代產業體系。研究、謀劃戰略支撐產業培育和發展問題，特別是謀劃這個層次上，效果一定要體現出實用性，也就是説謀劃的效果一定要有用，具體講要考慮三個問題。

推進發展的過程很大程度上是項目在發力、起作用。謀劃戰略支撐產業，一是要有利於項目生成。發展靠項目。一定要圍繞“點”和“段”來做，但是不能把目光停留在點”上、停留在段”上，確定“點”段”之後，還要注意把內容謀大、謀寬、謀長，謀出一個個具體的項目。一項產業具體做什麼項目，一定要想清楚、謀明白、做紮實。要通過戰略支撐產業的謀劃，生成一批具體的項目。比方我二甲醚，河南是第一，全國也不落後，發展化工產業就集中在二甲醚這個點上，既可圍繞“產”又可圍繞“銷”來謀劃若干個項目，這樣產業規模就做大了鏈條也延伸了。

從某種意義上講就是把我具有比較優勢的交通區位、市場容量、資源存量、產業基礎等進行合理的再組合、再配置、再利用，二是要有利於招商引資。戰略支撐產業的培育。實現更大規模、更高水平、更加耐久的發展。現在加快經濟發展的任務很重，要堅持經濟平穩較快發展，除靠自身、靠國家政策扶持外，還必需藉助外力，這個外力就是招商引資和銜接產業轉移。現在招商引資、銜接產業轉移不是拼“優惠政策”階段了也不是隻營造“環境窪地”就能招來商引來資的時期了而拼的硬實力，拼的資源條件、產業基礎、發展前景，有好的概念、好的產業、好的前景，客商才願意來，來了才幹發展好，發展好了就會帶來產業帶動效應。因此，謀劃戰略支撐產業，一定要謀深、謀透，嚴格依照“競爭力最強、生長性最好、關聯度最大”要求，從“戰略”上去謀，從“支撐”上去想，從“產業”上去做，做出好的概念和題材，形成好的產業和項目規劃，讓客商看到來投資的良好前景，這樣我招商引資、銜接轉移才會有量的大擴張、質的大提升。

謀劃戰略支撐產業不能偏離這個方向。前面講的促使、帶動、推進”促使”基礎，三是要有利於產業發展。培育戰略支撐產業的最終目的促使產業儘快壯大、帶動區域經濟加快發展、推進魅力建設。帶動、推進”目的方向是一致的應該講，近年來產業發展的效果是有目共睹的但存在問題也是不容忽視的如產業小、亂、散問題，即使有優勢資源作依託的領域也相當突出，比如毛尖茶生產企業達到1200多家。外表上看，數量夠多，熱熱鬧鬧，但往深層次裏思考，就不難發現問題，這麼多的企業都搞毛尖，對我茶業發展非常有利，生產規範、產品質量、市場價格上無法控制，以次充好、惡意競爭等現象會嚴重影響毛尖的聲譽。因此，不主張政府去做“毛尖”這個公共品牌，做公共品牌其結果不只做不響做不大，反而有利於整合優勢，對整個產業發展會發生負面影響。其它產業也是一樣。謀劃戰略支撐產業，要着眼於“促使、帶動、推進”三個關鍵詞，深入分析產業發展基礎和產業發展優勢，走什麼路、上什麼項目都要有利於產業發展。

　　二、謀劃戰略支撐產業要全面

涉及到多個環節、多個領域，謀劃戰略支撐產業工作是一個系統性工程。既有現成可用的東西，又有需要深度挖掘的東西；既有當前和近期需要解決的問題，又有需要久遠思考的問題。因此，一定要讓謀劃工作體現出全面性。

但不少優勢沒有得到很好的發揮，一是挖掘優勢要全面。現在有很多優勢。一些優勢還沒有得到充分挖掘。謀劃戰略支撐產業，一定要和的優勢結合起來，充分發揮、挖掘的基礎上確定戰略支撐產業。發揮和挖掘優勢中，要掌握好四個方面的問題。第一，依靠自身，但不能侷限於自身。擁有的資源也是有限的有些優勢與外部條件還是密切相關的確定產業、新上項目一定不能侷限於自身，要以自身為基礎，發揮好自身優勢、利用好本地資源的同時，把視野放得更開，更大的範圍、更寬的角度去審視資源條件，思考挖掘優勢。第二，着眼宏觀，但不能侷限於宏觀。謀劃戰略支撐產業，無論是國家宏觀政策，還是自身發展的宏觀”情況，都要研究，都要把握，使我戰略支撐產業在方向上不偏離、發展中不跑偏。但是一定不要侷限於宏觀，既要看大氣候，又不忽略小氣候；既要研究市級層面，又不輕視縣級甚至鄉級層面；既要重視整體，又不丟棄局部。全市要明確戰略支撐產業，市本級和兩個區、各縣也要明確各自的戰略支撐產業。市級沒有列入的產業，縣區也可以確定為自己的戰略支撐產業。第三，注重基礎，但不能侷限於基礎。目前，市一些產業已具相當基礎，比如電力，華豫電廠二期項目的建設，風電的實施，將來核電上馬等，應該説這個產業在市是個名副其實的支柱產業，但按照“競爭力最強、生長性最好、關聯度最大”規範，電力產業在產業鏈的延伸上有很大侷限。因此，謀劃戰略支撐產業，看現有產業基礎很重要，但一定要全面分析，綜合考慮，對照規範，着眼久遠，來謀劃、來選擇、來確定。要區分“支柱產業”和“戰略支撐產業”兩個不同的概念。第四，重視條件，但不要侷限於條件。對一個產業發展來説，需要的資源要素、保證要素很多，一個地方或者再大一些的範圍內，不一定能實現全面配置，必需通過各種要素的有效流動、合理集聚才幹滿足產業發展的需要。比如説我煤化工，從自身資源條件看，沒有煤，看上去不具備發展的條件，但是有水資源，如果能打通外運通道，就可以考慮做大做強。所以説，有些產業從自身條件看，發展的空間可能小一些，但如果能充分利用外部條件，仍能實現較大的發展。

主要是工業，二是拓展領域要全面。講產業。但絕不能簡單地認為只是工業。發展產業，也絕不能只在工業上用力，旅遊、文化、商貿物流等都是產業，而且都是很大的產業。最近我對商貿物流業的發展進行了一些思考，感覺這個產業很有發展潛力，也應成為下一步我市重點發展的產業之一。從經濟發展角度看，市地處鄂豫皖三省交界處的中心位置，距周邊大城市較遠，以為中心的200公里半徑區域範圍內，有3000多萬人口，市場發展潛力尚未得到系統開發，周圍還沒有一個大家認可且具有相當規模的商品集散地，區位交通條件優越，發展商貿物流業得天獨厚。同時，現在國家實施擴大內需的政策，積極擴大消費需求，尤其是農村消費需求，培育大型市場和流通企業也在擴大內需的政策範圍之內，這是一個重大機遇。因此，應儘快把商貿物流業作為一個概念提出來，做好相關工作，抓住這個稍縱即逝的機遇。其他領域，也要研究，也許會找到適合我發展的產業來。

落實到項目上。要把謀劃戰略支撐產業與規劃項目同步進行，三是規劃項目要全面。謀劃戰略支撐產業最終要體現在項目上。要確保戰略支撐產業確定後，有一批項目及時跟進。規劃這批項目時，要突出以下三點，併力求做到全面。第一，要突出針對性。十一五”規劃做了1000多個項目，8218投資促進計劃也做了一些項目，雖然這些項目都有明確的分類，但針對性不夠，特別是符合集聚發展要求的項目數量不夠多、質量不夠好、不少項目難以落地。培育戰略支撐產業，從字面上看，培育就有指導性和針對性，因此，規劃項目時一定要充分考慮培育戰略支撐產業的需要，有針對性地去選擇、去儲備。第二，要突出關聯性。關聯度高是戰略支撐產業的一個顯著的特點。有些產業可以做一些項目，這些項目甚至可以作為重點項目，但是這些產業不一定適合作為戰略支撐產業。能否作為戰略支撐產業，主要看該產業能否在這個地方形成具有很高關聯度的項目集羣，這是規劃項目必需考慮的但是不能排除一些關聯度不強的'重大項目，如核電。這些項目，不只要抓，而且要作為大事下功夫去抓。第三，要突出生長性。產業發展有周期，產業生長無盡頭。謀劃戰略支撐產業也好，規劃項目也好，都要體現生長性，這是產業發展的關鍵，也是項目推進的關鍵。這個生長性，理解是通過一個或一批項目的實施，能夠促進或帶動一個產業或相關產業的發展，能夠堅持一個產業或一個區域具有旺盛的生命力，同時還能不時催生新的項目。也就是説，這些規劃的產業應該是越發展越有優勢、越有後勁、越有前景。規劃如果能達到這個要求，產業就具有了生長性。

不能閉門造車，四是徵求意見要全面。一個人的智慧是有限的一羣人的智慧也是有限的而大家的智慧是無限的謀劃戰略支撐產業。要多深入實際，多深入羣眾，廣泛調查研究，廣泛徵求意見，靠大家的力量把這項工作做好。第一，要多角度徵求意見。謀劃戰略支撐產業的過程，也是集中各方面智慧，進一步理清思路的過程。徵求意見不能僅就某個產業或某個項目去徵求，而要站在全市發展的高度，站在戰略支撐的高度去思考、去研究，少一些侷限、少一些障礙。第二，要多層次徵求意見。要多聽來自不同階層、代表不同利益的意見，把徵求意見的範圍擴大到基層、擴大到企業，也要擴大到社會團體，請他多談談、多講講，啟發我思維，推動我工作的深入。第三，要多方式徵求意見。可以採取開座談會、問卷、走訪調查、利用新聞媒體等不同方式徵求意見，只要有利於工作開展，有利於思路統一、有利於正確選擇，哪種方式實用選擇哪種方式，哪種方式管用選擇哪種方式。

就要立即轉入實施階段，五是實施方案要全面。謀劃的效果一旦確定。這就要求我有一個比較科學的實施方案作保障。從推進戰略支撐產業發展的要求看，制定實施方案，必需做到三點。第一，要細。對我規劃的項目，要分出哪些項目要去招商，哪些項目自己做、怎麼去做、什麼時間做，都要細分、細化。第二，要實。既要在理論上將戰略支撐產業問題講透，實踐中更要有措施、有思路，有推進的方法。特別是組織領導上、要素保證上，都要有實實在具體措施。第三，要準。制定的措施，對推進產業發展，推進項目建設一定要管用，一定要實現與產業、項目的準確對接，有更強的針對性、時效性。

　　三、謀劃戰略支撐產業要抓緊

相關產業正在研究確定中，戰略支撐產業省裏已有了初步的意見。要跟上省裏的節奏，加快工作步伐，強化工作責任，好的基礎上求快，又好又快地謀劃確定好我市的戰略支撐產業。

這個小組我任組長，一是儘快加強力量。要抓緊時間成立工作領導小組。廣勝市長、張傑市長任副組長，主要工作由張傑市長牽頭，楊六栓市長助理要把主要精力集中到這方面。市發改委要承擔具體工作任務，成立工作辦公室，根據工作需要，隨時抽調人員成立工作小組，全力以赴開展工作。

包括交通的區位的資源的基礎的依照省裏謀劃戰略支撐產業的思路，二是儘快摸清家底。這是一項基礎性工作。一方面要把現有優勢摸清楚。進行量化分析，進行科學評價；另一方面，要把潛在優勢挖掘進去。只有把這些家底摸清，做到心中有數，謀劃工作才幹做到有的放矢。這項工作發改委要抓緊展開，儘快取得效果。

要組織開展相關的培訓工作，三是儘快開展培訓。近期。讓參與戰略支撐產業謀劃工作的同志和我領導同志，通過培訓進一步提高認識，明確思路。

借外腦的行為，四是儘快聯繫專家。請專家來幫助我謀劃戰略支撐產業。要抓緊時間聯繫。一方面要儘快聯繫邀請有水平、有精力、有時間謀劃戰略支撐產業，對我工作有幫助的專家；另一方面邀請專家的方式也要靈活一些，專家不一定非來，也不一定全程參與謀劃工作。要把自己前期的工作效果製成簡、繁兩種版本提供給專家，讓專家對我市的情況既可以很快有一個大致瞭解，又可以逐步進行深入瞭解。

不要拘泥於什麼形式，五是儘快開展研討。前面的幾項工作都是為開展研討作準備。研究謀劃戰略支撐產業。侷限於什麼方式，要抓緊時間組織專家、學者和相關部門、企業、行業協會，採取不同形式、不同方式對戰略支撐產業發展的相關問題進行研究探討，形成一致意見。

還要體現在項目的謀劃上，六是儘快形成效果。全部工作的目的要形成成果、利用效果。效果不只要體現在科學地確定戰略支撐產業。確定戰略支撐產業的同時，也要有一批項目跟進。謀劃的過程中，全部效果不是一次性形成的有時候是一個產業弄明白了謀成熟了就可以先定下來，早一步推進；有時候是一個項目做好了就可以立即組織實施，不要等所有工作都做完後，再統一推進、統一實施，那樣既耽誤時間、消耗人力、物力、財力，還容易出現顧此失彼、事倍功半的局面。因此，一方面要儘快形成效果，另一方面要及時利用效果，既要整體推進，又要單項突破。