广东异地大学联考2016年全面放开

　　近3800名随迁子女将在深参加大学联考

2016年广东省大学联考将有重大变化，异地大学联考政策全面放开，试卷统一改用全国卷。10月22日，深圳市教育局召开的2015年高中教学教育工作会议上透露并证实了这一消息。一石激起千层浪，此消息受到了各界广泛关注。同样作为移民大省(市)，广东与北京、上海相比，异地大学联考走在了全国前列，明年全面放开，也意味着广东敢于面对考生增加、学位紧张等各方面的挑战。

单从深圳这个移民城市来说，放开异地大学联考带来的压力就不小。据了解，2016年深圳大学联考报名人数预计有4.5万人，初步统计约有3800名随迁子女需在深参加普通大学联考。据深圳市招考办主任陆万伟介绍，近年来，深圳大学联考报名人数持续上升，今年报考人数为3.9万人，预计明年将达到4.5万人。异地大学联考全面开放，未来3年深圳大学联考预计突破5万人。

在广东异地大学联考方案推出之初的2012年，当时就有数据统计，当年在广东省接受义务教育的外省户籍学生约171万人。如果异地大学联考完全放开，高中阶段教育将首先受到冲击，每年需要新增19万个学位，土地、师资等会比较紧张。

而对于大学联考录取，如果要保持广东当年80%左右的大学联考录取率不下降来算，每年要增加15.2万个招生计划，这部分招生计划无论是省内解决，还是靠外省院校调剂，几乎都是“不可能完成的任务”。也正因如此，广东异地大学联考方案采取了谨慎的“分三步”实施，而并没有一步到位。

　　为什么会产生异地大学联考问题?

自1952年我国大学联考制度建立，大学联考制度就与户籍紧密捆绑，意思是户口在哪里，人就在哪里大学联考。20世纪90年代初，“大学联考户籍制”在总体上几乎没有遇到任何有力的挑战。然而，进入21世纪，随着城市化进程逐渐推进，人口流动日益频繁，对于大量流动人口的随迁子女来说，一方面令其返回原籍参加大学联考具有诸多的不便，另一方面在现行大学联考户籍制下又无法顺利就地大学联考。

于是有了放开异地大学联考的呼声，这呼声在京广沪移民大省(市)尤其明显。2012年可谓异地大学联考的“破冰”年，国务院办公厅发布文件，要求各地在2012年底前出台异地大学联考具体方法，且称异地大学联考方案获国务院同意，将适时发布。

　　广东异地大学联考方案分“三步走”

也就在2012年，广东省教育厅出台了《进城务工人员随迁子女在广东省参加高校招生考试实施办法》，异地大学联考方案分“三步走”，2016年正是实施的第三步。这个方案的具体操作办法与时间划分是：

2013年起，通过积分入户广东省的异地务工人员、高技能人才，其随迁子女不受入户年限、就学年限等限制，可在广东省报名参加大学联考，并可与广东省入户地户籍考生同等录取。

2014年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的'在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女具有广东省中职学校3年完整学籍的，可在广东省报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试，并可与广东省户籍考生同等录取。此处是规定只能参加高职类大学联考，仅限中职考生，可视为异地大学联考的一个过渡性政策。

2016年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东省参加会考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的，可在广东省报名参加大学联考，并可与广东省户籍考生同等录取。也就是说，从明年起所有随迁子女都能在深圳参加大学联考了，是异地大学联考政策的全面放开。

异地大学联考本身体现的是社会公平，这是社会和谐的一个条件。当然，因为问题复杂，必须分步实施，目前看起来，广东这个方案还是稳妥和可操作的。

　　异地考生抢占本地考生招生计划?
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