交通运输企业安全生产过程控制推进精细化管理方案

为认真贯彻落实陕西省人民政府办公厅《关于加强企业安全生产过程控制推进精细化管理的意见》（陕政办发〔2017〕7号）精神，提升企业本质安全水平，确保交通运输安全生产形势持续稳定好转，现就加强交通运输企业安全生产过程控制推进精细化管理有关事项通知如下：

一、准确把握安全生产过程控制推进精细化管理的基本原则、主要任务、工作目标

加强交通运输企业安全生产过程控制推进精细化管理应当坚持预防为主原则，坚持预防为主，加强事前防范，强化事中控制，主动发现、控制和治理安全隐患，降低事故风险；坚持科学规范原则，以科学、规范的制度、规程、措施实施管控，促进人、机、物、环、法等生产要素最佳结合、最优配备、最准操作、最严管理；坚持统筹兼顾原则，坚持把道路运输、水路运输、公路水运工程建设等作为重点，在交通运输行业领域全面深入推进；坚持结合实际原则，针对行业和企业特点、规律，把握安全生产关键部位、要害场所、主要环节、危险工序，大力开展过程控制和精细化管理；坚持精益求精原则，坚持以精细、精准、精确为特征，用具体、明确的量化标准取代笼统、模糊的管理要求，从生产流程细节和人的行为细节入手，规范人的安全行为，控制设备安全运行，保证工作流程有序衔接。

加强交通运输企业安全生产过程控制推进精细化管理主要是建立实施以“精、严、细、实”为要求，以管理制度、现场管理、流程管理、岗位管理、装备管理、标准管理精细化为主要内容的精细化管理体系；建立实施科学严谨建设项目“三同时”、安全教育培训、安全风险评估、试生产试运行、危险作业、承包商管理、变更管理、应急管理、安全检查等重点环节的过程管控制度。

通过加强交通运输企业安全生产过程控制推进精细化管理主要任务是进一步提企业生产安全管理水平升，努力实现“系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞、人员无失误”；进一步提升企业本质安全能力和事故防控水平，减少或消除人的不安全行为、物的不安全状态，降低事故风险；进一步提升安全生产标准化建设水平，确保2017年6月底前客运和危险品运输企业安全标准化考评达标、2017年底全省交通运输企业全部达标。

二、切实抓好企业安全生产过程控制重点环节

（一）建设项目“三同时”管控。新设企业应当具备有关法律法规和标准规定的安全生产条件。建设项目必须严格执行安全设施和职业卫生“三同时”制度，按照有关规定验收合格后，方可投入生产和使用。

（二）安全教育培训管控。企业要制定严格的安全教育培训制度，建立完善全员教育培训体系和培训档案，积极开展员工安全教育培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品，不断强化从业人员安全意识。从业人员经考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。

（三）安全风险评估管控。企业要根据国家有关规定或参照相关标准，建立本企业可接受的风险标准，制定生产过程安全风险管理和安全评估制度。要明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，对涉及危险工艺、危险流程、重大危险源和容易引发生产安全事故的环节、场所、部位以及生产装备装置、设施设备，都要进行风险辨识分析，每年至少进行1次，其他生产过程至少每2年进行1次；每年至少对安全生产总体情况进行1次评估，及时对重大隐患专项治理情况进行专项评估，并形成评估报告，用评估结论指导日常安全管理。

（四）试生产、试运营管控。试运营阶段，要明确安全管控范围，合理界定项目建设单位、承包人、分包人、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。试运营前，项目法人或建设单位要及时组织设计、施工、监理、生产等单位工程技术人员对设计项目、工程质量、工程隐患等进行全面检查，对存在的问题严格整改，确保工程质量符合有关标准和设计要求，确保各项安全保障措施落实到位。

（五）危险作业安全管控。企业要建立健全危险作业准许制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、吊装等特殊作业安全条件和审批程序。要严格落实危险作业安全管理责任，实施危险作业前必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实，经危险作业审批人员现场检查确认后，方可进行现场作业。现场监护人员必须具备应急救援和处置能力，加强现场监督检查，严禁擅离现场。

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