以上建议 请领导

建立和谐社会，劳动保险起着举足轻重的作用，现在各级政府和各级职能部门都在号召、鼓励、监察、督促扩大参保面，扩大征缴面。积极实施社会保障，作了大量有益的工作，这是一个普通百姓都能感受到的。

现在社会上人们的养老保险的意识是越来越强烈了，但面对参保又觉负担很重，而参保年龄、参保年限、又时不待人，根据个人的工作实践，并接触到周围一些人的议论，谈一下我的几点看法和建议：

第一：缴费基数提高速度过快、企业负担沉重、影响参保积极性。

全市养老保险最低缴费基数：04年623、05年707、06年859、07年997、估计08年1100元，每年均以大于15%的比例递增，大部分中小企业、特别是劳动密集型企业，象纺织、服装、陶瓷等我市一些较大产业，大都不堪负重。实际上，很多企业的一线职工月工资都达不到997这个标准，月收入在600~700元左右的工人不在少数，养老保险按997扣缴，企业要为职工每人每月交纳300多元(五项)，这样算下来300人的企业一年要支出100多万元，职工个人负担的部分，也因为工资低还要按997扣缴而减少了收入，在人民币不断升值、出口退税降低的当前，若干以出口为主的企业，感觉特别困难。然后是千方百计躲避监察、能不投保就不投保，据了解，在陶瓷、服装、加工、餐饮、商业、建筑等企业中，很多职工没有参加劳动保险。不是不想参加，而是负担不起。

第二：政策应有利于灵活就业人员参保，缴费基数设多级别缴纳。

灵活就业人员，大多是个体劳动者，2007年，个体劳动者按全市平均月工资的80%为缴费最低基数，为1329元，养老保险每人全年3200元左右，若参加医保每人要缴4050元左右，2008年，按照劳动部门规定，要按全市月平均工资100%来作为缴费基数，估计不会低于1800元(07年度为1661元)，个体劳动者每人每年要缴养老4320元左右，含医保要缴5400元左右，而个体劳动者并非个个都是大老板，月收入千元左右的人是社会的主流，甚而有很多打工者月收入不到千元，他们除去吃喝拉撒、水电房租、抚养小孩，一年中的收入能剩多少?四、五千元的缴费数量只会使更多的灵活就业人员参保无望、被挡在劳动保险的门外。灵活就业人员已是一个不小的群体，而且很多在各种企业打工的人员老板也未给其参保，自己想参保，缴费数量又缴不起。解决这个矛盾，建议缴费基数设置多个级别，缴费基数设2000、1500、1000、800、500都可以，社会收入千差万别，为什么缴费基数要一刀切呢?到退休时，缴费少的`，退休金低一些，总比没有要好。我国很快要进入到老龄化社会，加上众多家庭是独生子女，有较多比例的人没有参保，将来是社会的很大忧患。

第三：退休职工增加工资不宜按百分比调升，尽量减少收入差距。

国家连续几年为退休职工增加工资，同时各级劳动保障部门为按时足额发放养老金、做实个人账户，他们在努力扩保扩缴，作了大量工作。退休职工的养老金，因行业和企业的种种情况，差别较大，从3000、2000到700、800悬殊几倍的情况，例子很多。这种悬殊也是在特定历史时期，特殊条件下造成的。即便你在退休前工作时对国家贡献大、应该多享受，可退休后、退休职工对国家对社会是一模一样了，调升工资是不应高的越增的多，低工资反而增加的少，这就不合理了，这样只会把差距拉得更大，所以不宜再按百分比调升工资。建议划分几个级差，工资高的少增，工资低的适当多增，这样才有利于社会安定，政府也不一定就多增加支出。

由于个人知识局限、片面偏差可能不少，以上看法，建议仅供领导参考。

2008年1月16日