如何正确认识和解决我国现存的分配不公

当前，我国存在着分配不公、屋价高涨不下、就业难、看病难和教育不公平等问题，这些都属于社会现象，有着其深层的根源，诸如经济、政策、和文化传统等，而且这些问题在一定程度上是相互关联的。在此，笔者简要分析当前我国存在的一系列社会问题，并给出相应的建议。

一 现存社会问题概述

（一）分配不公

收入分配，是指在一定时期内经济活动成果在各经济主体之间的分配。广义上可分为国民收入分配和个人收入分配两类。两者是总体与局部的关系，相互存依、相互关联、相互制约，并且互有影响。

改革开放以来，社会主义市场经济发展成为我国的经济制度，国家逐步实行以按劳分配为主体，并鼓励多种生产要素按贡献大小参与分配的收入分配制度，改变了计划经济体制下的平均主义分配弊端，促进了国民经济的快速发展。然而，由于分配制度欠完善，在我国经济高速增长的环境下，产生了较为明显的分配不公，导致了贫富差距增大。2017年，我国基尼系数超过0.5，成为世界贫富差距最大的国家之一。劳动报酬偏低、收入分配不公、贫富差距加大等严重影响劳动者的积极性，是制约我国经济健康快速发展的重大问题[1]。

（二）屋价畸高

1998年7月3日，国务院发布《关于进一步深化城镇住屋制度改革加快住屋建设的通知》（国发[1998]23号），住屋制度开始进入市场化轨道，促进了我国房地产市场的飞速发展。近几年来，随着我国住屋建筑面积和销售面积的增长，房产价格却迅猛攀升，严重违背了需求供给理论，过快的涨幅已经和居民的实际购买力水平形成了严重的背离[2]。2002年至今，房地产行业已发展成为公认的暴利行业，屋价畸高严重阻碍了居民住屋条件改善和生活水平提高[3]。普通收入家

庭已经难以承受高额屋价带来的巨大压力，政府多次出台政策试图抑制过高屋价，但收效甚微，甚至出现“越抑越涨”的现象。为了使人民安居乐业，实现“居者有其屋”，解决屋价畸高问题刻不容缓。

（三）就业难

就业是民生之本，解决好就业问题是解决民生问题的关键。目前我国经济增长与就业增长的矛盾、 国民经济重型化与扩大就业的矛盾、农村劳动力转移与城市就业压力增大的矛盾、 就业难与“技工荒”并存的矛盾[4]没有得到妥善解决，导致我国的劳动力资源优势无法充分发挥。同时，该问题使得人民的基本生活问题严峻，也不利于社会、经济的长期稳定发展。

（四）看病难

卫生部调查数据显示，中国约有近半居民有病不就医，百分之二十九点六的居民应住院而不住院，这从侧面反映了我国存在的看病难看病贵的问题。为了解决看病难看病贵的问题，党和国家做了大量努力，于1996年和2002年分别召开了第一次全国卫生工作会议和第一次全国农村卫生工作会议，并在此期间及之后进行了多次医疗改革。尽管付出了各种努力，看病难、看病贵这一顽疾依旧未能得到很好的解决。

（五）教育不公

关于教育公平，教育专家周洪宇认为:“教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。”（吴志丽，2017）我国目前的教育体制存在着较为严重的不公平，以地域之间、城乡之间的教育不公为显著代表。城镇和发达地区教育资源较为丰富，而农村、山区等较为贫困地区的教师资源严重流失。这些地区教育投入低，办学条件差，教职人员收入微薄，因此缺乏吸引力，难以留住人才。教育资源分配不均使得这一状况产生恶性循环。国家虽屡次提出解决方案，但是实际效果并不理想。张长征等（2017）估算了1978-2004年间我国历年教育公平程度，研究显示, 虽然我国总体教育公平程度和改革开放初期相比有明显提高, 但和国际水平仍有较大差距。而且由于区域教育不平等和城乡教育不平等长期存在, 教育水平提高对于经济增长与社会发展的促进作用受到显著影响。教育不公是最大的不公，维护教育公平是维护社会公平、构建社会主义

和谐社会的重要内容，是成功实施科教兴国战略的关键。当前，解决好教育公平问题迫在眉睫。

二 现存社会问题产生的原因

（一）经济因素

在引起各种社会问题的因素中，经济因素是根本，而关系到国民切身经济利益的就是分配问题。笔者认为，当前引起我国分配不公的原因是多方面的：（1）市场经济机制不健全。市场经济的发展要求市场为主导，政府发挥监督管理作用以维护市场的有序竞争；由于市场经济运行机制的不健全，政府职能不规范，一系列不正当竞争如垄断经营、投机钻营、非法和违法经营，以及权力资本化介入市场等，都导致了分配的不公。（2）普通国民缺乏有效规范化投资渠道。现阶段我国的各类投资市场缺乏规范性，存在较多的人为操纵因素，并且进入门槛高，制约了普通国民收入的.再分配。（3）税收制度不合理。目前我国税收制度对过高收入群体仍然缺乏实际的、合理的、必要的限制，使得过高收入人群的收入未能得到有效调节，导致了我国国民贫富差距扩大。（4）区域发展不平衡。东部、中部、西部地区由于自然环境因素、人口因素和政策因素影响，经济发展差异较大。近年来，国家虽然提出了实施西部大开发和中部崛起等战略计划，但中部、西部等地区的资源仍然过多用于支持东部地区发展，难以凭借自身区位优势发展来缩小与东部地区的差距，东部地区的反向支持力度也远远不够，这也导致了不同地区人民的收入分配不平等。

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