宁波市会计代理记账行业发展现状调研报告

会计代理记账行业作为新兴中介服务行业，具有成本较低、服务专业、方便实用的突出优势。通过近几年的运行，宁波市代理记账行业正逐渐走上正轨，为宁波小微企业的蓬勃发展作出了贡献，但代理记账行业发展中存在的问题也日益显现，需要深入调研、分析原因，在发展中解决问题。为了解当前宁波市会计代理记账行业发展情况，促进代理记账机构规范运作，宁波市财政局会计处在全市范围内对从事会计代理记账业务的单位进行了全面调查，并形成了调研报告。

一、会计代理记账行业现状及其存在问题

截至2011年底，宁波市共有71家会计代理记账机构，从业人员1675人，其中：中共-党员182人，非党人员1493人。从机构类型来看，税务师事务所28家，会计财务咨询公司或服务公司42家，会计服务站1家。11家单位设立了分支机构，分支机构83户；7家单位单独成立了党支部。另据统计资料表明，71家代理机构共承接20297户企业代理记账业务，2011年全市代理记账业务收入规模达1.63亿元。

（一）代理记账机构从业人员基本情况

代理记账机构从业人员基本情况表（部分）

企业

类型

户数

比例

税收征

收方式

户数

比例

执行会计制度

户数

比例

增值税一般纳税人

15127

74.53%

查账征收

11404

56.19%

企业会计准则

26

0.13%

小规模纳税人

2488

12.26%

查定征收（带征方式）

7422

36.56%

企业会计制度

164

0.81%

其他

2682

13.21%

其他方式

1471

7.25%

小企业会计制度

16527

81.42%

行业会计制度

3580

17.64%

合计

20297

100%

合计

20297

100%

合计

20297

100%

根据上述统计数据，宁波市委托会计代理记账的单位属于增值税一般纳税人的有15127户，占74.53%；小规模纳税人有2488户，占12.26%；从税收征收方式来看，采用查账征收的有11404户，占56.19%；查定征收（带征方式）的有7422户，占36.56%。从所执行的会计制度来看，执行《小企业会计制度》的有16527户，占81.42%；执行《行业会计制度》的有2580户，占17.64%；执行《企业会计制度》的有164户，占0.81%；执行《企业会计准则》的有26户，占0.13%。分析表明，宁波市被代理记账单位属于增值税一般纳税人，且采用查账征收方式以及执行《小企业会计制度》的占到绝大多数。

（三）代理记账行业目前存在的问题

通过对代理记账机构和被代理单位的调查分析，发现会计代理记账行业存在一些问题，造成会计核算不规范，阻碍了会计代理业务的正常发展。

1．从事会计代理记账人员专业知识水平普遍较低，导致执业质量不乐观。虽然从业人员中具有高级和中级会计专业技术资格的比例较高，但实际从事代理记账业务操作的人员专业技能普遍较低，此次调查反映无专业技术资格人员比例达50.51%，也就是有一半从业人员尚无初级资格。而具体在实际操作会计代理记账业务的会计人员也就是仅具有从业资格证书或初级资格，由于实际操作人员会计专业技术水平普遍较低，导致代理记账会计基础工作普遍比较薄弱；会计核算方面也存在许多不规范之处。

2．部分代理记账机构内部管理制度不健全。代理记账机构必须要有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。业务规范一般应包括代理记账工作规则、委托代理合同、协议等。而内部管理制度应包括财务管理制度、会计核算办法、单位内部控制、业务档案管理等制度。但实际执行中很多代理记账业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍，部分代理记账机构的内部管理制度即使制定也是形同虚设。代理记账机构内部控制制度不健全，造成会计核算及操作流程不规范。由于在制度上缺乏保证，缺乏规范的、严格的内部控制，致使会计代理记账工作开展不规范。

3．账实核对不及时，造成账簿记录与实存不符现象时有发生。调查发现，大多数的单位虽然都设立了总账和明细账，但普遍存在明细账设置不清楚、不明确现象，科目设置较笼统，缺乏总账与明细账之间的勾稽关系。银行日记账与现金日记账缺少序时性，控制也不严格，再加上有的从事代理记账单位一年或更长时间才到被代理单位进行实地核对，由于实地盘存期限间隔长，造成会计账簿上反映的数字与实地存有量有很大的差异。有些代理记账公司为了“轧平”账实数，进行人为调账，造成账簿数字存在很大的随意性和漏洞，影响会计信息的提供。

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